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關于大悟縣委2017年第一輪巡察整改情況的通報

時間:2017-11-06    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:2219

 

關于大悟縣委2017年第一輪巡察整改情況的通報

???根據縣委巡察工作的統一部署,2017年3月上旬至4月上旬,縣委第一、第二巡察組分別對縣畜牧獸醫局黨組、縣物價局黨組開展了政治巡察,並于2017年5月初分別對上述兩家單位反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將縣畜牧獸醫局黨組、縣物價局黨組關于落實縣委巡察組反饋意見的整改報告予以公示,公示時間爲2017年11月6日-2017年11月20日。

???歡迎廣大幹部群衆對巡察整改情況進行監督,如發現上述兩家單位整改情況存在不實的問題,請致函。郵箱dwxwxcb@126.com

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? 中共大悟县委巡察工作领导小组办公室

?????????????????????2017年11月6日

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大悟縣畜牧獸醫局黨組關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改情況報告

縣委巡察工作領導小組:

2017年5月,縣委第一巡察組對我局巡察情況反饋意見以來,縣畜牧獸醫局迅速對反饋的問題進行了梳理和整改。經過兩個多月的整改,巡察組反饋的17個問題均已整改落實到位。現將整改情況報告如下:

一、整改工作開展情況

巡察情況反饋意見會議召開後,縣畜牧獸醫局黨組高度重視,成立了以局黨組書記、局長周衛華爲組長、其他黨組成員爲副組長的整改工作領導小組,並及時向下屬二級單位轉發了《巡察情況的反饋意見》(悟牧醫組[2017]13號)。局黨組先後召開多次黨組會研究整改落實工作,制定了《中共大悟縣畜牧獸醫局黨組落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》(悟牧醫組[2017]17號),針對反饋意見指出的4個方面、17個具體問題,逐條逐項列出了具體整改措施,落實到專班、責任領導、責任股室和二級單位,明確了完成時限,建立了《巡察組反饋問題整改清單》,逐條逐項抓落實。

二、反饋問題整改落實情況

(一)落實黨風廉政建設“兩個責任”方面

1、党风廉政建设主体责任落实不到位。局党组没能全面担负起畜牧系统党风廉政建设的组织领导责任,抓系统内党风廉政建设力度不大、措施不多,对下属各单位传导压力不够, 下属单位领导班子党风廉政建设主体责任意识亟待增强。

整改落實情況:(1)進行黨組成員分工,明確各黨組成員分管工作和職責,細化分解“兩個責任”,擰緊壓實責任鏈條。將黨組的主體責任分解到各班子成員,形成了黨組書記負總責,分管領導具體抓的局面。黨組書記與各黨組成員之間簽訂了《縣畜牧獸醫局落實黨風廉政建設“兩個責任”責任書》、局領導班子成員、各股室負責人分別簽訂了個人《廉潔自律承諾書》。(2)根據班子成員分工,明確各鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心包保責任人。

2、局党组中心组学习制度落实不到位,痕迹化管理缺失,学习资料不完善。对党风廉政建设宣傳教育不够,个别谈话中,很多干部对“党风廉政建设两个责任”、“三重一大”事项决策等名词的基本含义和具体内容都不知道。

整改落實情況:(1)健全完善黨組一班人抓黨的基層組織建設工作責任制,建立了《學習制度》,成立了學習領導小組,並明確了學習內容、學習方式、學習時間和學習要求。通過學習提高了幹部職工的思想政治素質和業務工作水平,使幹部職工在思想上、認識上保持與上級黨組織高度一致性。(2)堅持“三會一課”制度和“周四學習日”制度,加強痕迹化管理,完善了學習活動記錄、嚴格落實學習考勤簽到制;自6月15日起,局黨組成員、各股室及二級單位負責人在“周四學習日”學習日輪流講“黨課”,每周一人,取得了較好效果。(3)局人事股每月根據縣委縣政府中心工作和局領導的安排制定當月的學習計劃,明確學習內容,定期不定期組織知識測試活動;局人事股還印制了《大悟縣畜牧獸醫局幹部職工應知應會手冊》發放給每位幹部職工,並要求熟練掌握其中內容。

3、班子成員“一崗雙責”落實不到位。沒能真正擔負起對分管股室和下屬單位的黨風廉政建設監管責任,對下屬單位幹部職工疏于教育管理,致使一些單位黨風廉政建設存在較大廉政風險點。

整改落實情況:(1)黨組書記牢記責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,把主體責任扛在肩上,認真履行黨風廉政建設第一責任人職責,班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求,既對分管的畜牧獸醫業務工作負責,又對分管的工作人員執行黨風廉政建設責任制負責。(2)分管領導與各分管股室及二級單位主要負責人根據各自崗位或單位的職能職責簽訂了“雙諾書”;各股室、二級單位職工分別簽訂了個人《承諾書》,並開展了季度檢查,考核結果作爲評先表彰的重要依據。(3)加強幹部日常監督管理,局人事教育股經常性開展明察暗訪。對在督查中發現的問題及時提醒談話,對屢次違反紀律的提請黨組進行嚴肅處理。

4、局黨組沒有堅持對黨風廉政建設工作進行年度全面安排部署和檢查考核。紀檢工作力量薄弱。落實監督執紀“四種形態”不力,在預防提醒方面抓得不夠。

整改落實情況:(1)將黨風廉政建設與其他中心工作同安排同部署,做到年初有安排,年中有督辦,年底有考核。(2)落實黨風廉政建設考核機制,明確局班子成員責任清單。(3)加強紀檢工作力量,安排專人負責監督執紀工作。(4)落實監督執法“四種形態”,在重要時間節點和重大節假日時間節點做好預防反腐敗工作,做到早預防早提醒。

5、“管好班子、帶好隊伍”抓得不夠。班子凝聚力不夠、戰鬥力不強,個別班子成員大局意識、責任意識不強,少數班子成員責任擔當不夠,工作熱情不高。基層黨組織沒有發揮應有的作用。

整改落實情況:(1)增強黨組核心意識,增強班子凝聚力。(2)加強理想信念和宗旨觀念教育,增強班子成員擔當意識、大局意識、責任意識。(3)黨組帶頭弘揚正氣,定期展開批評和自我批評。(4)按照黨章要求,按時組織完成基層黨組織的三會一課、民主生活會,黨員之間的批評與自我批評等各項任務,每月25日左右開展支部主題黨日活動。

(二)領導幹部廉潔自律和落實中央八項規定精神方面

1、少數班子成員廉潔自律不夠。個別領導幹部從事業務內經營活動。還有個別領導幹部占用公房,收受業務對象現金。

整改落實情況:(1)加強對十八大以來黨內有關規章制度的學習,增強班子成員廉潔自律意識。(2)經摸底調查,已基本查清本單位領導幹部從事業務類經營活動、占用公房等問題情況,目前已整改到位:違規從事業務類經營活動的幹部已簽訂了股金轉讓協議,退出了業務類經營活動;違規占用公房的幹部已于7月18日退出所占用的公房;收受業務對象現金的問題在巡察之前已由縣紀委進行了處理。

2、局機關和局屬二級單位存在違規發放津補貼問題。存在違規發放加班植樹補助、打掃河堤補助等津補貼,違規列支單位“紅白人情”費的問題。

整改落實情況:(1)對局機關和局屬二級單位對無依據發放的津補貼進行全面清理,對無依據發放的加班植樹補助、打掃河堤等津補貼已全部退回,退回資金已繳入縣財政非稅收入管理局。(2)對違規列支的“紅白人情”費已全部退回,退回資金已繳入縣財政非稅收入管理局。(相關非稅收入票據複印件已提供給縣紀委)

3、局機關存在無依據撥付部分二級單位績效工資的問題。

整改落实情况:2007年乡镇畜牧中心综合配套改革,通过招聘招录34人为乡镇畜牧兽医工作监督员,县政府将34人纳入财政供养,其中 8人为县动物卫生监督所在职工作人员。2013年财政供养人员补发津补贴,招聘人员全部补发到位。由于当时县动物卫生监督所其他人员没有纳入财政供养(2014年后才纳入),同工不同酬,导致没有补发的人员心理失衡造成群访。当时局领导考虑到平衡、稳定等多方面因素,于2015年12月23日,2016年12月2日局党组分两次会议讨论决定,分两年补发部分二级单位差额工资,资金来源从局机关历年非税收入结余中解决。(详细情况已向县纪委作了专题报告)

4、“三公”經費支出報銷要件不齊、報銷程序不規範。很多公務接待無公函、無派餐單。公務用車無派車單,且租用本單位幹部職工私人車輛現象較突出。公務用車用戶頭爲個人的燃油發票在單位報銷交通費情況較普遍,且存在報銷交通違法罰款的現象。集中購買公務用酒無使用明細。二級單位公務接待無事前審批單,並存在報銷土特産、煙、副食和公務接待同城吃請的問題。

整改落實情況:(1)對局機關和局屬二級單位的“三公”經費支出報銷要件不齊、報銷程序不規範的情況進行了全面清理,已全部補齊了公函、派餐單、派車單等相關要件。(2)對報銷交通違法罰款的現象進行全面清理,所報銷的交通罰款已全部退回,退回資金已繳入縣財政非稅收入管理局。(相關非稅收入票據複印件已提供給縣紀委)(3)由局辦公室牽頭,擬定了小車管理規定,小車費用報銷依規而來,同時由財務股每年公布每輛小車總費用,盡量杜絕私車公用行爲。(4)對2013年以來的招待費和購買土特産、茶葉、煙酒的票據,認真進行核實,應該由個人支付的招待費和土特産、茶葉、煙酒費用的已由個人承擔。(5)由局財務股牽頭,制定了《大悟縣鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心財務管理制度(試行)》、《大悟縣畜牧局公務接待制度》和《大悟縣畜牧局差旅費報銷制度》,進一步規範了財務管理。

5、存在截留、挪用項目資金,滯撥財政專項資金的問題。挪用專項資金作爲“三公”經費支出問題比較突出。

整改落實情況:(1)對反饋的截留、挪用項目資金,滯撥財政專項資金的問題進行全面清理,對截留、挪用和滯留資金的項目進行逐一詳細說明。(2)對反饋的挪用專項資金作爲“三公”經費支出問題進行了全面清理,對挪用專項資金數額、使用去向和使用依據做了逐一詳細說明。(詳細情況已形成財務整改報告報縣紀委)

(三)紀律作風和規範權力制度運行方面

1、作風紀律抓得不牢。人浮于事,“有人無事做、有事無人做”的現象比較突出。少數幹部職工工作紀律渙散,工作熱情不高,存在上下班遲到早退和工作時間吃早餐現象。

整改落實情況:(1)狠抓作風紀律。局機關成立了紀律督查工作小組,由分管機關的副局長帶隊,采取簽到的方式,不定期的對局機關和各二級單位開展上下班時間和工作紀律抽查,對違反上下班時間和工作紀律的人員進行通報批評。通過狠抓作風紀律,我局機關作風有了極大改變。(2)對反饋的工作時間吃早餐現象所涉及到的工作人員在系統內進行了通報批評,對廣大幹部職工在工作作風紀律方面起到了警醒作用。

2、制度執行抓得不嚴。局黨組在黨的思想、組織、作風、全面從嚴治黨等方面的制度建設缺失且執行不力,黨員意識不強,黨內政治生活平淡化。

整改落實情況:(1)在局機關和局屬二級單位開展了黨風黨紀教育,增強全體黨員的組織紀律觀念和黨性原則。(2)進一步完善了黨組的思想、組織、作風、全面從嚴治黨等方面的制度建設,把權利關進制度的牢籠裏並,並嚴格制度的落實執行,提高執行力,發揮制度的制約和監督作用。(3)開展先進黨員評選活動,充分發揮先進黨員的模範帶頭作用。

3、項目建設管理不規範。部分建設項目研究申報、招投標程序不規範。部分項目配套資金沒有監管落實到位。有的項目實際建設內容與申報建設內容部分不相符。部分項目不能提供交工驗收資料。部分項目建設管理與項目財務管理脫節。

整改落實情況:(1)嚴格規範項目實施。實行業主申報、縣級推薦、黨組會集體研究決定、網上公示、檢查驗收、資料建檔保存等程序。(2)堅持公開公正原則,落實監管責任,嚴肅問責追責。堵塞管理漏洞,防範廉政風險。(3)在落實項目建設時,事前積極征求相關股室及二級單位意見,事中加強跟蹤管理,及時發現糾正問題,事後完備資料並及時歸檔。(3)對項目建設存在的問題進行了整改,對違紀違法問題進行調查。

4、財務管理不嚴。局機關存在大額現金直接支付的問題。二級單位存在一把手違反“四個不直接分管”的規定直接分管財務。鄉鎮畜牧獸醫服務中心財務管理比較混亂。

整改落實情況:(1)各二級單位召開專題會議研究決定分管財務的人員,分管財務人員分別由各二級單位一名副職幹部擔任。(2)針對鄉鎮畜牧獸醫服務中心財務管理較爲混亂的情況,5月12日,局黨組組織召開了各鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心主任、監督管理站站長和局機關財務管理相關人員參加的專題會議,會議決定將各鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心財務收到局管理,實行報賬制度,局財務股組織人員從6月1日開始對各中心財務開展移交工作,目前移交已全部完成。(3)進一步加強財務人員法律和業務知識學習,提高守法執紀意識,並要求全局上下要從嚴管理,按制度辦事,使全系統財務管理更加規範。9月22日,局財務股組織開展了全縣畜牧系統財務人員知識培訓,各鄉鎮畜牧中心報賬員等20余人參加了此次培訓。

(四)貫徹落實民主集中制和選人用人方面

1、局黨組在重大事項決策上缺乏事前充分調研和廣泛征求意見,執行民主集中制不夠。局機關和局屬二級單位“三重一大”事項決策和實施不規範。

整改落實情況:(1)貫徹黨組議事特別是對涉及“三重一大”內容做到集體研究、集體決策,黨組會議體現痕迹記錄,建立了“三重一大”決策制度。(2)全面落實民主集中制。黨組會研究討論事項,各黨組成員均要做到了暢所欲言,黨組書記最後按照先民主後集中的原則,綜合大家的意見,形成決議通過,杜絕了個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策的現象發生。(3)嚴格執行黨組會議制度,做到會中記錄完整,討論研究的過程詳實,會後形成會議紀要下發,辦公室負責會議記錄、人事股負責會議紀要。

2、局机关超“三定”方案设置內設機構。无机构设置配备干部。超职数任命干部,超编制进人,混编混岗等。

整改落实情况:(1)严格按照《大悟县畜牧兽医局主要职责內設機構和人员编制方案》(悟牧医字[2013]47号)的批复设置內設機構。(2)摸清了无机构设置配备干部、超职数任命干部和超编制进人底数,制定了具体的消化方案,建立消化台账,强力推进无机构设置配备干部和超职数任命干部消化工作。(3)明确在岗人员的编制性质,做到人员身份和岗位职责相符,逐步解决人员、编制和岗位管理混乱的现象。

3、幹部選拔任用不規範,缺少《幹部任免呈報表》及考察、公示等相關紀實材料。幹部調整頻繁。

整改落實情況:(1)嚴把選人用人關,嚴格按照《黨政領導幹部選拔任用工作條例》選拔任用幹部,規範幹部選拔任用工作,完善了《幹部任免呈報表》及考察、公示等相關紀實材料。(2)建立健全科學的幹部選拔任用和調整機制,完善激勵機制,充分調動幹部職工的工作積極性,做到能者上、庸者下,優勝劣汰,力爭使幹部在崗愛崗、愛崗盡責。

三、整改後續工作及長效機制、建議

縣畜牧獸醫局黨組通過紮實認真地抓整改落實,取得了實效,同時將以本次巡察整改爲契機和新的起點,對整改成果進行固化,不斷完善制度建設,不斷強化執行力,以全新的工作面貌和紮實的工作作風開創畜牧獸醫工作新局面。

一是繼續堅持和強化黨的領導,深化對全面從嚴治黨的認識。按照新時期全面從嚴治黨的要求,堅守道德高線,嚴守紀律底線,提高拒腐防變能力。

二是不斷加強黨的建設,增強黨組織的凝聚力戰鬥力。充分發揮黨員領導幹部的表率作用、黨員的先鋒模範作用和黨組織的戰鬥堡壘作用。

三是層層傳導壓力,夯實“兩個責任”。按照誰主管誰主抓誰擔責,做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,保證全局上下風清氣正。

四是堅持民主集中制原則,保證黨的集中統一。加大對決策執行情況的檢查督辦力度,保證黨的路線方針政策在本單位得到全面貫徹執行。

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大悟縣畜牧獸醫局黨組

2017年10月30日

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大悟縣物價局黨組關于落實縣委第二巡察組

反饋意見的整改報告

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縣委巡察工作領導小組:

縣委第二巡察組于3月6日至4月1日對我局進行了巡察,並于5月5日反饋了巡察意見。我局黨組對巡察組反饋意見高度重視,完全贊同和誠懇接受並全部認領。按照縣委的規定和巡察組的要求,我局對照反饋意見,認真研究分析,細化責任措施,狠抓整改落實。

一、整改工作開展情況

(一)迅速動員部署,研究落實意見。5月5日,巡察組意見反饋會召開後,局黨組立即召開會議專題研究,明確整改目標,分解整改任務,落實整改責任單位和責任人。認真總結教訓,深刻查找原因,明確整改工作內容、時間、要求,確保思想到位、行動到位。

(二)加強組織領導,落實整改責任。成立以吳建軍同志爲組長,其他黨組成員爲副組長,各股室、分局、中心負責人爲成員的整改工作領導小組,並下設辦公室,具體抓整改落實工作。局黨組積極履行巡察整改主體責任,把反饋意見整改工作任務按照“歸口負責”的原則,以“一對一”交辦單形式交辦到責任領導、股室和各二級單位,形成上下聯動、協調有序、責任全覆蓋的整改工作體系。

(三)制定整改方案,細化整改措施。制定了《中共大悟縣物價局黨組落實縣委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時,對反饋問題和意見建議進行逐項梳理,按照深挖根源、舉一反三、綜合施策、標本兼治的要求,形成詳細的整改時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

(四)層層帶動示範,級級傳導壓力。局黨組書記對整改工作認真部署、認真過問、認真協調並嚴格督辦。局黨組成員按照“一崗雙責”要求,切實加強對整改工作的指導把關。各股室、分局、中心各司其職,密切配合,通力協作,對整改問題逐個落實責任,逐條逐項對賬銷號,做到件件有著落,確保條條整改到位。

二、反饋問題整改落實情況

(一)黨組領導核心作用發揮不充分。黨組議事、“三重一大”決策程序不規範,痕迹化管理不到位,如2013年六樓會議室建設,時任班子成員不清楚,無會議記錄;2014-2016年撥付駐村幫扶資金、精准扶貧資金、駐村防火資金、三萬活動幫扶資金無會議記錄。

整改落實情況:一是加強學習,增強核心意識。制定了《縣物價局2017年度黨組(中心組)理論學習計劃》,並認真組織學習。通過持續深入抓學習,提高思想意識,增強核心意識,充分發揮黨組織的集體領導作用,不斷提高黨組總攬全局的能力水平。二是健全完善《黨組決策重大事項決策辦法》、《黨組討論決定幹部任免事項辦法》,將重大決策、幹部任免、大額資金使用事項全部納入集體決策範圍。三是對重大事項醞釀、決策、執行階段,按照事前溝通-廣泛征求意見-會議研究-公示的程序組織進行。四是召開局黨組會做到了會前有方案,會議有記錄,會議主持除特殊情況外一律由黨組書記主持,辦公室主任列席參加記錄並保管好記錄本,做到有迹可查,有責可追。六樓會議室建設和撥付幫扶資金的問題已專題報告縣委第二巡察組。

(二)“兩個責任”壓力傳導不夠的。2013-2014年黨風廉政建設責任制分解及年度考核落實不夠,重點工作任務責任分解不到位、責任人不明確。

整改落實情況:一是根據黨風廉政建設工作的新規定、新要求制定《縣物價局2017年度黨風廉政建設目標責任書》,3月15日局主要負責人跟各班子成員,各班子成員跟股(室)、二級單位負責人層層簽訂了責任書。5月2日制訂並印發了《縣物價局黨組及其成員黨風廉政建設主體責任清單》,對局黨組及其班子成員的責任進行細化,強化主體責任和“一崗雙責”落實力度。二是今年以來加大了對《黨風廉政建設責任制》的檢查考核力度,7月6日局黨組專題聽取了黨組成員顔邦貴,黨組成員李洪泉,辦公室、價檢分局負責人對上半年落實黨風廉政建設制情況彙報。4月10日、7月11日兩次督導檢查各股(室)、二級單位黨風廉政建設責任制落實情況。開展了工作約談3人次,開展廉政約談3人次。有效防範了各類違反政治規矩和不廉潔行爲發生。三是積極組織全局幹部職工開展《黨章》、《准則》、《監督條例》測試,測試成績最低85分,最高98分。四是積極開展警示教育,築牢防腐倡廉思想防線,組織觀看《不可碰觸的紀律紅線》,用典型案例爲教材,使黨員幹部深刻吸取教訓,牢固樹立紀律意識、規矩意識。五是強化幹部日常管理,要求幹部職工每天嚴格實行“四打卡”,需要外出公幹的幹部職工一律先登記,由分管領導同意簽字後方可外出。六是嚴格執行周五學習日制度,每次學習嚴格簽到,豐富學習內容,拓寬學習形式,完善學習筆記。七是組織全體幹部職工學習縣紀委、省物價局、市物價局通報的典型案例,警示全體黨員幹部要從中吸取教訓。

(三)執行中央“八項規定”精神不到位。2014年存在無公函、無菜單、無審批單的招待費和違規購買土特産、茶葉的問題。

整改落實情況:一是修訂完善了《財務、財産管理制度》,並在局幹部職工大會上組織學習。二是成立以局黨組書記、局長吳建軍爲組長,黨組成員李洪泉、辦公室主任邢小清、收費管理股股長張國民爲成員的督查專班,于四月底對一季度財務執行情況進行督查,對部分報賬附件不完善、簽字不到位的立即進行了整改。現結合財務管理專項治理工作,我們和縣財政監督局專班人員一起又對財務工作進行了一次全面的檢查。三是積極安排財務人員外出參加學習培訓,強化對財務知識的學習,提高財務人員素質。四是進一步修改完善《公務接待管理規定》,強化公務接待管理,杜絕超標准接待、贈送土特産、茶葉的違規問題再次發生。

(四)行政執法不嚴,行政處罰不到位。對2013年某醫院和2014年某學校違法收費所得款項的行政處罰不到位,沒有嚴格按照相關法律法規的規定執行,而只是沒收了違法所得中的一小部分。

整改落實情況:因爲該醫院和該學校確實存在較大的經濟困難,經局價格違法案件審理委員會審議,決定從輕處罰。對于上述問題存在的具體原因形成書面說明報縣委第二巡察組。在今後的案件查處中,我局將嚴格按照相關法律法規進行查處。一是強化執法人員對《價格法》、《價格違法行爲行政處罰程序規定》等法律法規的學習。二是制定《價格執法人員行政處罰過錯責任追究制度》,教育引導執法人員規範執法行爲。三是加強價格執法隊伍建設,要求只有參加了縣法制辦行政執法資格考試,取得行政執法證的人員方可進行價格執法檢查。積極選派執法人員參加省、市物價部門組織的價格政策培訓和案例分析活動,提高行政執法能力。截止目前,已選派15人次參加培訓學習。

(五)財務管理不嚴,報賬不規範。2016年慰問貧困戶資金的票據報賬要素不齊。

整改落實情況:我局財務人員對機關工作理解不夠,認爲有貧困戶簽字、村兩委公章、幫扶人經手就直接予以報賬。局黨組已對相關人員進行批評教育,並已全面整改簽字到位。一是我們將汲取教訓,進一步加強財務內控管理,層層把關,嚴格落實《財務、財産管理制度》。二是組織財務人員學習《會計法》、《縣人民政府辦公室關于調整全縣公務接待、會議費、培訓費、差旅費標准的通知》和財務知識,提高業務素養,不斷提高規範運作意識和水平。三是每月按時向縣第三紀工委報備財務報表和重要事項報告表。四是對重大財務支出按照事前通報、會議決定、紀委備案、事後全局公示的程序進行,使全局幹部職工充分享有知情權。

(六)幹部廉政風險防範意識不強。群衆電話舉報反映,2014年舉報人的車輛被他人砸壞,經縣物價局第一次價格認定確定後,因縣物價局某幹部介入,爲他人幫忙,導致物價局再次對舉報人車輛維修費進行價格認定,但比第一次價格認定的金額少,引起舉報人的不滿。

整改落實情況:上述問題産生的具體原因已形成書面說明報縣委第二巡察組,上述問題的存在說明我局價格認定工作人員廉政風險防範意識不強,在今後的工作中一定引以爲戒,加強廉政風險防範。一是成立以局黨組書記、局長吳建軍爲組長,黨組成員顔邦貴、辦公室主任邢小清爲成員的調查專班,對群衆電話舉報的問題進行了調查核實。二是5月12日局黨組書記吳建軍對當時分管價格認證工作的黨組成員和價格認證中心主任進行約談,要求他們在今後的工作中一定引以爲戒。三是加強學習教育,提高幹部職工對廉政風險防範工作的認識。教育幹部職工從工作中吸取教訓,嚴格按照程序、依法依規開展工作,確保杜絕類似現象發生。結合“兩學一做”學習教育常態化的要求,制定了《縣物價局2017年專題學習計劃》,學習內容涵蓋法紀法規、精准扶貧政策、重要會議精神傳達等,時間細化到月到天,爲開展經常化的學習教育奠定基礎。

(七)存在超編進人、混編混崗、超職數配備幹部。縣物價局實際在崗人數大于“三定”方案核定的編制人數,存在超編用人。局機關將價檢分局、價格認證中心全額撥款事業編制和自收自支事業編制人員交叉使用,致使人員身份和崗位職責不相符,從而造成人員編制和崗位管理混亂。價檢分局存在超職數配備領導幹部。

整改落實情況:一是積極向縣委縣政府以及縣編辦請示彙報,努力爭取增加人員編制。二是進一步細化職責分工,明確界定職能,理順機構設置,合理配備人員,切實解決混編混崗的問題。三是由于曆史遺留問題産生的超編人員,按照政策要求逐步消化,力爭在五年內整改到位。四是進一步完善激勵機制,嚴格體現獎優罰劣。將考核結果與獎懲、任用挂鈎,對考核結果優秀的幹部,進行表揚、晉升,或是提供培訓機會、外出學習機會等,使幹部有想頭、有奔頭、有盼頭。對考核結果不稱職的,視情形進行再培訓、崗位調動、職務調整等,使幹部職工保持積極的工作狀態,激發隊伍活力。

三、整改後續工作及長效機制建設

在縣委的正確領導和縣委巡察辦的督導下,縣物價局對縣委第二巡察組反饋的具體事項和問題認真進行整改,整改工作取得了明顯成效,局黨的基層組織建設、黨風廉政建設、思想工作作風、履職盡責各方面都有明顯改善。但我們也清醒地認識到,整改只有進行時,還需要堅持不懈地持續發力長抓常抓。下一步,我們將繼續按照縣委巡察要求,切實抓好巡察整改工作,以紮實的整改成效促進價格監管工作的開展。

(一)加強隊伍建設。以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神爲指導,深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,紮實開展“支部主題黨日”、“三會一課”等支部活動,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》和《黨內監督條例》,進一步嚴明政治紀律,不斷強化黨組的領導和示範作用。加強對黨員幹部隊伍的管理,開展形式多樣豐富多彩的黨員活動,營造良好的政治生態。

(二)加強廉潔從政。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任和監督責任,對照制定的“兩個責任”清單,細化分解任務,逐級傳導壓力、層層壓實責任,確保清單條條落到實處。進一步規範機關各項管理制度。重點加強財務預算編制與執行、公務接待、財務審批等規範管理,全面落實財務公開,陽光操作,防止違規行爲發生。嚴格執行《幹部選拔任用條例》,繼續完善選人用人機制,規範幹部選拔任用程序,不斷提高選人用人的公信度和滿意度。圍繞容易滋生不正之風和腐敗問題的重點領域和關鍵環節,建立健全權力運行內部控制和監督制約機制,探索具有物價部門特色的政風行風建設責任考核體系並有效實施。強化監督執紀問責,嚴格執行《中國共産黨問責條例》和省委“兩個責任”追究辦法,對從嚴治黨責任落實不到位的,貫徹中央八項規定不力、不作爲亂作爲的,堅決按幹部管理權限嚴肅追責。

(三)加強履職盡責。2017年,全省物價系統被列爲履職盡責全面督查部門,我們將以這次履職盡責全面督查爲契機,全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及十八屆中央紀委七次全會、省紀委十屆七次全會、市紀委六屆二次全會、縣紀委十四屆二次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,堅持穩中求進工作總基調,牢固樹立新發展理念,適應把握引領經濟發展新常態,按照問題導向、分級負責、上下聯動原則,以解決履職不力、作風不正、行爲不廉等突出問題爲重點,真抓真促,堅持整改、問責、立制相結合,以履職盡責的實際成效服務廣大人民,取信于社會群衆,實現全面依法履職,改進作風,提質增效,確保價格改革各項舉措全面加快落實落地。

總之,我局將以縣委巡察爲契機,以問題整改爲抓手,增強政治意識、規矩意識、紀律意識,強化工作舉措,加強學習,提高幹部素質。加強建章立制,在常抓不懈上下功夫,鞏固整改工作實效,促進整改工作見長效。以強有力的組織領導、完善的制度機制、紮實的工作作風,推動我局工作再上新台階。

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大悟縣物價局黨組

2017年10月31日

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