9118彩票

欢迎访问大悟縣纪委监委网站! 今天是:
當前位置: 首頁 > 公告公示

關于大悟縣委2017年第二輪巡察整改情況的通報

時間:2018-05-03    來源:縣委巡察辦    作者:    點擊:3493

 

根據縣委巡察工作的統一部署,2017年5月中旬至6月中旬,縣委第一至第五巡察組分別對黃站鎮、三裏城鎮、縣委黨校、縣史志辦、縣招商局5家單位開展了政治巡察,並于2017年8月初分別對上述5家單位反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求,現將上述5家單位關于落實縣委巡察組反饋意見的整改情況予以公示。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改情況進行監督,如發現上述兩家單位整改情況存在不實的問題,請致函。郵箱:dwxwxcb@126.com



中共大悟縣委巡察工作領導小組辦公室

2018年5月2日



中共大悟縣黃站鎮委員會

關于縣委巡察組反饋意見整改情況的通報


根據縣委和縣委巡察工作領導小組統一安排部署,縣委第一巡察組于2017年5月16日至6月16日對黃站鎮進行了巡察,8月9日就巡察情況向我鎮進行了反饋,提出整改要求。黃站鎮黨委高度重視,切實承擔起巡察整改的主體責任,多次專題研究部署整改工作,制定整改方案,壓實整改責任,細化整改舉措,明確整改時限,整改工作取得實效,現將整改情況公示如下。

一、整改工作開展情況

1、統一思想,壓實責任。鎮黨委高度重視,專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要講話精神,嚴格按照縣委巡察各項工作要求,召開專題民主生活會,黨委會多次專題研究部署整改工作,成立由鎮黨委書記爲組長,其他黨委班子成員爲副組長,相關部門負責人和各黨支部書記爲成員的整改領導小組,由紀檢、組織統籌整改落實工作,負責整改落實的組織實施、綜合協調、檢查督辦工作,切實以高度的政治責任感將巡察整改工作落到實處。

2、立行立改,注重實效。以巡察整改爲契機,舉一反三、由點到面、標本兼治,努力使全面從嚴治黨在治本上見成效。縣委第一巡察組反饋我鎮六個方面15項37個具體問題,截至目前,已完成整改問題35個(需長期堅持3個),整改推進中2個,建立健全工作制度13項。就巡察反饋相關情況,工作約談18人,黨內警告1人(反饋意見前已給予黨內警告3人),免除職務2人,全鎮上下黨員幹部作風進一步轉變,形成了良好的幹事創業氛圍。

二、反饋問題整改落實情況

(一)黨的領導方面

1.學習上級政策精神與本地實際結合不緊。

整改落實情況:強化黨委中心組學習實效,堅持機關幹部周四集中學習,利用“支部主題黨日”活動開展專題教育培訓學習,將黨員幹部的集中學習與領導引學、專家講學、幹部自學、研討互學相結合,開展多種形式的學習。特別是十九大召開以來,緊密結合十九大精神的宣傳學習傳達貫徹,結合黃站實際,紮實推動縣委“四大軍令狀工程”和其他工作在黃站的落實落地,達到以學促改,以改促學的目的。

2.貫徹落實上級決策部署不到位

①黨委議事不規範。

整改落實情況:一是健全黨委議事規則。做到事前調研、事中監督、事後考核,確保黨委議事決策落實落地;二是指定專人搞好會議資料檔案整理,實行專題會議專題記錄,把會議的基本情況、發言和決定等事項原原本本記錄下來,爲會後進一步研究問題、總結工作提供原始依據和憑證材料。

②民主集中制執行不夠。

整改落實情況:嚴格執行民主集中制,“三重一大”事項決策做到深入調查,充分討論,集體決策,同時搞好決策執行監督。2016年7月,黃站鎮遭遇百年一遇洪災,全鎮基礎設施損毀嚴重,爲盡快恢複生産,對城建改造工程和鎮維修工程以及水毀項目按照實際受災狀況,及時安排指導開展生産自救,使得黃站鎮各項損失降到最低,市委市政府表彰黃站鎮2016年度搶險救災“集體二等功”。縣委巡察組反饋意見後,鎮黨委高度重視,完善了“三重一大”事項決策和實施制度,確保了在制度運行下,推進黃站鎮各項事業推進。

③計劃生育政策落實不到位。

整改落實情況:我鎮黨員韓某、熊某作爲共産黨員,違法生育第二胎,違反了《中國共産黨紀律處分條例》,影響黨員形象,爲了嚴肅紀律,教育本人,鎮紀委在充分調查取證的基礎上,報鎮黨委集體研究處理意見,按照相關程序,給予韓某、熊某二位同志留黨察看一年的處分。下一步,在開展計生工作中,一是進一步強化政策宣傳;二是突出重點環節,嚴控政策外生育,落實好全面二孩生育新政策,實施優生優育工程,促進人口素質整體提高;三是推動衛計融合,進一步提高資源使用效益,達到效益最大化,解決好衛生計生重難點問題。

④對治“三不”、倡“三幹”執行不到位。如某村亂搭亂建的問題,存在村支部亂作爲、部門不作爲、政府慢作爲,影響生態環境,群衆反映強烈。

整改落實情況:對貧困戶阚某未經審批違規建房問題,黃站鎮黨委已現成相關職能部門進行深入調查了解,並協助其補辦建房審批手續,同時注重維護好貧困戶發展産業的信心和動力。同時,針對此問題鎮紀委對相關部門負責人和相關村黨支部書記、主任進行了工作約談,鎮黨委書記對分管負責人進行了工作約談,確保全鎮各項建設必須按照相關程序進行。鎮黨委制定了“不擔當、不作爲”專項治理活動方案,推動幹部擔當作爲、幹事創業。邀請市委黨校楊國忠教授于9月15日給全鎮黨員幹部講授題爲《責任的理論與實踐》的主題黨課,對全鎮黨員幹部再上意識、再強要求,推動黨員幹部責任上肩。

(二)黨的建設方面

1.學習教育流于形式。

整改落實情況:鎮黨委高度重視理論學習工作,鎮黨委中心組年初制定學習計劃,同時結合“兩學一做”學習教育常態化制度化要求,制定個人學習計劃。堅持“周四夜學”,機關幹部輪流講學,進一步提升機關黨員幹部理論素質和業務知識能力,針對部門負責人、村黨支部書記理論學習成效不夠問題,鎮黨委中心組學習安排部門負責人、黨支部書記列席學習,特別是強化政治理論武裝和精准扶貧、農業農村、信訪穩定、安全生産等事關全鎮經濟社會發展大局的業務學習,推動各項工作開展。針對巡察反饋問題,鎮黨委對12名相關單位負責人和村黨支部書記進行集中工作約談,督促強化理論學習,指導工作實踐。

2.黨員管理不規範,黨員意識不強

①發展黨員程序不到位。部分村黨支部無2016年發展新黨員和黨員轉正會議記錄。

整改落實情況:巡察反饋該情況後,鎮黨委高度重視,成立專班,對反饋問題進行核實,通過查閱黨員檔案,各項會議記錄齊全,通過與村黨支部核實,各項會議實際上均召開了,但是在村黨建工作會議記錄本上沒有記載,直接在信紙上記錄後,作爲黨員發展檔案材料提交,導致村黨支部無相關存檔資料。針對此類情況,鎮黨委組織黨支部書記開展發展黨員工作培訓,責成各黨支部在發展黨員過程中,進一步規範程序,做到痕迹化管理,嚴格按照發展黨員相關要求,做到選人高標准,程序嚴要求。

②黨費收繳不規範。2013—2016年鎮黨費無各支部繳納明細登記表和台賬,有的低標准收費,如某黨支部2013-2016年未按核定標准收繳黨費。

整改落實情況:針對2013—2016年黨費收繳和管理不規範問題,結合全縣黨員信息采集工作,對全鎮黨員進行摸底審核,錄入全國黨員信息系統,同時按照黨費收繳相關規定,重新核定了每名黨員黨費繳納基數,嚴格台賬管理,確保黨費足額及時上繳。針對某黨支部2013-2016年未按核定標准收繳黨費問題,通過核實,在2016年“兩學一做”學習教育黨員黨費補繳工作中,按照核定標准,補繳了2008年至2016年黨費,2017年起嚴格按照黨費繳納基數,每月在“支部主題黨日”活動收繳黨費,同時進行登記造冊,確保黨費足額收繳。

3.基層黨建和班子建設制度落實不夠

①有的部門和村支部沒有按要求開展支部主題黨日活動,次數不夠,無計劃、無記錄。

整改落實情況:從2016年4月起,按照“支部主題黨日”活動要求,鎮組織辦公室每月制定活動方案並下發到各黨支部,各黨支部每月定期組織黨員開展活動,並做好痕迹管理。巡察組反饋情況後,工作專班到相關單位進行督辦核實,某村黨支部在活動開展中,記錄管理混亂,沒有按照要求記錄在專用會議本上;兩鎮直單位黨支部活動記錄不全面,在黨員簽到、學習資料檔案管理和會議記錄上均存在不規範的問題。針對此類問題,鎮黨委要求黨委班子成員按照駐村和分管領域聯系各黨支部,督導活動開展,力求實效。在活動中做到事前有計劃,事中有記錄,事後有成效,加強痕迹檔案管理,同時各黨支部結合工作實際,有效開展各項活動,積極引導黨員在精准扶貧、鄉村治理和美麗鄉村等工作中發揮作用。

②民主生活會開展批評與自我批評不夠,格式化、平淡化。座談反映,領導班子之間、領導班子與幹部之間交心談心不夠,缺乏溝通交流。

整改落實情況:鎮黨委高度重視談心談話工作,在日常交心談心中了解黨員幹部工作、生活、學習中的所思所想。在民主生活會開展中,鎮黨委廣泛開展意見征求工作,領導班子之間召開專題會,交心談心,進行批評和自我批評,力求找准問題症結,推動工作開展和個人提升,同時建立了《領導幹部談心談話制度》,強化領導班子成員和幹部交心談心,領導班子成員之間、領導班子和所駐村幹部、分管領域負責人,定期進行交流,掌握工作進展情況和幹部思想動態情況。在鎮機關幹部“周四學習”活動中,黨員幹部集中討論溝通工作中存在的問題,集中決策謀工作思路,推進工作開展,少走彎路。

③村級換屆組織不力。

整改落實情況:按照《關于認真做好2014年全縣村“兩委”換屆選舉工作的通知》(悟辦發[2014]23號)和《關于印發〈黃站鎮第十次村黨支部和第九屆村委會換屆選舉工作實施方案〉的通知》(黃發[2014]25號)文件精神,在2014年鎮換屆選舉工作指導組精心組織領導下,嚴格按照換屆選舉工作流程和規定,開展村“兩委”換屆選舉工作。紅聯村黨支部選舉在第一輪投票過程中,只有兩名同志超過應到會正式黨員的半數當選,根據選舉辦法,對兩位得票未過半候選人進行了差額補選,1名同志當選。村委會選舉應選主任1名,副主任1名,委員2名。村委會主任,村委會副主任分別當選,3名村委會委員正式候選人都沒有超半數,經鎮黨委同意,沒有進行重新選舉,鎮黨委研究決定,該村實有村幹部3名,村支部委員3人,村委會委員2人,交叉任職。

紅聯村和西沖村在換屆後因爲村黨員群衆服務中心不達標,分別于2015年和2016年被確定爲軟弱渙散村。原紅聯村黨員群衆服務中心面積小、服務功能不足,軟硬件不能滿足群衆需求,在軟弱渙散村整頓過程中,鎮村兩級積極爭取項目支持,紅聯村新的黨員群衆服務中心已建成投入使用,配套村級文化健身廣場,極大的方便了黨員群衆辦事和日益增長的文化健身需求。2016年鎮黨委政府對西沖村黨員群衆服務中心進行提檔升級,服務功能明顯提升。2017年初,原西沖村黨支部書記因個人身體原因辭職,由黨支部副書記主持工作,2017年11月正式任職村黨支部書記。

(三)落實全面從嚴治黨方面

1.落實“兩個責任”意識不強。

①黨委主體責任落實不夠。如2013—2015年沒有黨風廉政建設責任制存檔資料,2016年黨風廉政建設責任書是補錄整理的。鎮所屬二級單位“服務中心”均沒有執行“零戶統管”,自設賬目,且賬目不規範、報銷支出不合規等。對縣紀委和離任審計報告提出存在的問題整改不到位。

整改落实情况:镇党委高度重视两个责任落实,定期专题研究党风廉政建设,积极组织开展党风廉政建设宣傳教育月活动,组织党员干部集中学习,强化党员干部纪律意识、规矩意识,同时通过周四集中学习和支部主题党日活动,将相关会议和文件精神,及时传达到干部和党员。镇纪委组织对相关资料进行专项整理,及时归档。

經核實,鎮屬四個中心均按要求建有中心專有賬戶。針對巡察反饋二級單位“服務中心”存在賬目不規範、報銷支出不合規等問題,鎮紀委對四個中心主要負責人進行了工作約談,責成加強本單位財務管理,按照規範化要求,合理合規支出,規範賬目管理。

針對縣紀委和離任審計報告提出存在的問題整改不到位,自來水維修工程承包無合同手續問題已整改補簽。針對2015年12月審計報告中支出鎮總務在無公函、無審批單、無接待清單的情況下列支公務接待問題,鎮紀委經調查核實已于2015年10月28日給予鎮總務黨內警告處分。爲加強財務管理規範化建設,鎮政府組織鎮村幹部、部門負責人進行了財務和紀律培訓,並修訂完善了後勤管理和財務管理等相關制度,進一步強化責任意識,規範報賬程序。確保做到每筆賬目嚴格按照報賬程序辦理報賬手續,不再發生類似問題。

②鎮紀委監督責任落實不到位。紀檢幹部脫離主業,現有五名幹部,其中紀委書記分管其他工作,一人借調,其他屬兼任。2013年至今沒有通過“一案雙查”、執紀監察等渠道自主發現違紀問題線索,也沒有按中央“八項規定”精神和“三重一大”的要求對鎮、部門、村的財務開展執紀檢查。執紀追責不到位,計劃外生育二胎黨員未作處理。

整改落實情況:針對紀檢幹部脫離主業問題,一是強化管理,突出主業主責。按照“三轉”要求,盡可能讓紀委書記和工作人員沈下來,做到專人專用。二是強化培訓,提高履職能力。紀檢幹部兩人次參加市縣紀委組織的輪訓工作,提升了紀檢幹部業務能力。

針對沒有自主發現違紀問題線索、沒有開展財務執紀檢查問題,鎮紀委切實履行監督執紀責任,通過摸排2017年給予1名參與抹牌黨員黨內警告處分,通過大數據比對工作,給予1名村幹部,1名部門負責人黨內警告處分。同時結合工作實際,制定印發了《黃站鎮農村集體“三資”、鎮村兩級財務、工程結算清理整頓實施方案》,要求鎮村、各部門迅速進行整改。成立專班,對農村集體三資、鎮村兩級財務、工程等進行清理清查,進一步強化對鎮、部門、村的財務執紀檢查,發揮紀委監督責任。

針對計外生育二孩黨員未作處理的問題,按照相關政策和程序,分別給予韓某、熊某二名黨員留黨察看一年的處分,下一步鎮紀委將嚴格按照整改要求,強化執紀,確保監督職責落實,爲黃站鎮發展保駕護航。

2.執行中央“八項規定”精神不力

①公務接待費用過大,接待不規範。鎮總務存在無公函、無審批單、無附件報賬;部門接待大多均無公函、無審批單,如計生辦、民政辦。②費用開支不規範。

整改落實情況:自“八項規定”出台以來,鎮黨委高度重視規定落實,幾年來,公務接待費用整體呈下降趨勢,但仍存在無公函、無審批單、無附件報賬現象。鎮總務會計,原計生辦會計因財務管理不規範,存在無公函、無審批單、無附件列支問題,已于2015年縣審計局離任審計中核實,鎮紀委于2015年10月28日給予鎮總務會計,原計生辦會計兩名同志黨內警告處分。巡察反饋意見後,鎮黨委對民政辦負責人進行了工作約談。針對接待過大、不規範等問題,鎮黨委要求,各部門各單位以此次巡察整改爲契機,強化工作職責,嚴格按照要求,搞好財務規範化建設,合規支出,規範報賬,確保類似問題不再發生。

③村級接待暗箱操作,賬面上接待費爲零,實則變通到村的工程項目中列支。如某村2015、2016年從工程項目中虛報列支招待費。

整改落實情況:經調查核實,該村2015年在村板房修建工程、村衛生室工程、村黨員服務中心工程三個項目中列支招待費。2016年在漫水橋建設維修工程、通村公路維修、油茶基地水毀、文化廣場建設等四個工程中列支招待費。經鎮紀委立案調查,事實依據充分,給予該村黨支部書記黨內警告處分。同時鎮黨委以巡察整改爲契機,進一步強化紀律意識,加強清理清查,發現問題一律追究相關責任人責任。

(四)黨風廉政建設和反腐敗方面。

1.工程項目建設管理缺失

①工程項目管理混亂,報賬無驗收、無附件。村級項目存在項目化整爲零,規避招投標,直接安排相關人員施工現象。鎮2013年“一線一點”工程項目建設沒有招投標、沒有合同、沒有驗收,資金支付無依據。

整改落实情况:近年来,黄站镇着力农村基础设施建设,各村塘堰建设、通村公路、自来水工程等涉及民生的项目有效实施,很好的解决了群众水电路等实际困难,由于村组之间发展差距,项目建设统筹兼顾大部分群众实际需求,项目建设较为分散,单个项目总投资额较小,没有达到招标资金规模要求。各村在实际开展项目建设中,通过村务监督委員會监督村级各项工作开展。针对项目管理问题,镇党委成立了项目管理领导小组,组建了工作专班,强化对项目的管理,将政府投资项目及其配套设施建设都纳入到规范管理范围,严格落实项目建设事中事后监管,对于项目程序资料实行归类建档、留存备查。认真落实重大重点项目资金拨付流程,严把程序监管关口,切实保障工程质量、提高投资效益。加大制度刚性约束力度,进一步规范工程建设项目在立项招标、规划审批、项目环评、控制价预审、竣工验收等关键环节的制度和程序执行。按照有关规定,对历史遗留的一线一点工程,已由第三方完成造价核算,下一步将按审计程序进行审计。今后在项目工程建设管理中严格执行有关规定,杜绝工程建设领域违规问题发生。

②鎮村幹部直接承包工程和項目建設。

整改落實情況:經核實2016年自來水維修和小二型水庫水毀兩個工程的承包人都是某村肖某,當時肖某將工程完工後,找政府撥付資金,因爲正是增值稅改革時期,稅務部門需要納稅人的納稅號,黃站鎮當時只有某村村幹部有納稅人納稅號,政府要求沒有稅票不撥付資金,承包人按合同完工後又要申請撥付工程款,借用村幹部納稅號開了發票,然後去申請撥付資金。造成承包人和稅票收款人不一致。鎮政府將進一步強化財務報賬規範,杜絕此類情況再次發生。

2.農村“三資”管理不規範

①没有执行“三资”管理制度,“三资”监督不到位。村务监督委員會发挥作用不够,财务管理由主职直接分管,镇纪委、财政等部门也没有开展对村级“三资”管理进行日常检查,特别是在资金使用、项目建设安排上没有按程序要求审核使用。

整改落实情况:关于某村套取项目资金用于招待、还债的问题。镇纪委已通过立案调查给予该村党支部书记党内警告处分。针对某村借款没有入中心账,形成新的风险问题。近年来该村大力开展基础设施建设,资金投入较大,2013年村内资金周转不开,村集体借钱作为周转,确保了工程项目建设顺利完工,目前借款已全部还清,但资金没有入中心帐,尽管全部用于村内项目建设,但仍存在村级财务不规范问题,镇纪委对该村“两委”进行集中工作约谈,确保杜绝此类情况再次发生。针对此类问题,镇政府举一反三,制定三资管理相关制度,一是实行“三资”监管代理制度,严禁账外设账。所有村必须依托镇财政所设立农村集体“三资”监管代理中心和农村综合产权交易中心,实行“村账镇管”,严禁账外设账,私开银行账户。二是规范村报账程序,严禁“一言堂”。所有村都要建立村务监督委員會,实行民主决策。村各项支出必须事由合理、签审程序合规,方可入账。村书记、主任一肩挑的不能管财务,必须明确一名干部管财务;村书记、主任分设的,由村主任分管财务。三是明确各村报账时间。根据实际情况,各村须每月及时报账,针对未按时报账的村,停止辦理现金支付业务,直到报账结束。四是全面落实村务、财务公开制度,严禁不公开、假公开。至少每季度公开一次,重大事项随时公开。

②集體經濟發展不夠,資産管理不到位。全鎮8個村雖然都有集體資産(茶場、山場),但規模不大、集體收入不多,招商企業投入不大,沒有形成規模效益。對資産經營管理不到位,造成資産流失。

整改落實情況:鎮黨委高度重視村集體經濟發展,充分發揮基層黨支部的帶頭引領作用,幫助農村黨支部制定産業規劃,謀劃經濟發展思路,壯大村級集體經濟實力,提高村級組織帶領群衆致富能力。根據黃站實際,鎮政府整合資源開發青茶油茶基地3350畝,昔日荒山變成金山銀山,確保了全鎮8個村村集體經濟收入均超過5萬元。同時各村在自有資源基礎上,自力更生,創新創業,同樂村成立合作社與駐村湖北工程學院後勤處合作,每年産銷土特産品;劉河村、李園村著力打造美麗鄉村進行旅遊開發,發展民宿和農家樂經濟,實現把遊客引進來,把農産品銷出去的目標,壯大村集體經濟,同時帶動群衆脫貧攻堅,脫貧致富。同樂村林地因團沖小學建成後作爲飲水水源地保護,已提前終止承包合同。李園村高崗基地200畝,現由村集體管理。西沖村流轉土地800畝種植青茶,確保了村集體經濟收入每年5萬元以上。鎮政府嚴格落實農村“三資”管理制度,對集體資産經營落實規範合同管理,確保資産不流失,集體有收益。

3.財政資金使用和財務管理上不規範

①鄉鎮財政綜合預算流于形式,沒有嚴格編制預算和執行預算。

整改落實情況:針對反饋問題,鎮黨委責成鎮財政所年初嚴格科學編制預算,及時報送鎮黨委政府,同時進一步加強預算管理,嚴格預算執行,提高財務人員履職能力。做到預算在先,嚴格執行預算,強化預算約束,嚴格按預算辦事。

②專項資金撥付不規範,不是按進度要求直接撥付,而是年底集中安排撥付使用。

整改落實情況:由于上級專項資金大部分集中于年底撥付到鎮,造成有的項目沒有按照進度撥付。鎮政府將嚴格按照專項資金安排的具體項目,依照撥付程序,根據項目進度進行監督和驗收,嚴格項目管理,按照進度進行資金撥付,確保專項資金及時撥付到位,項目按照合同要求按期保質完成建設任務。

③鎮總務和部門財務管理不規範。鎮總務和部門存在大宗商品購置沒有進行政府采購,所購商品也沒有分類進行固定資産登記,易造成流失;大額開支不規範;項目工程建設無決算,報銷發票無附件;差旅、接待費用開支不規範。部門財務混亂。

整改落實情況:一是針對政府采購問題和固定資産登記問題,按照程序,對近年大宗商品購置按照政府采購程序補辦了相關手續,完成了登記手續,後續政府采購嚴格按照相關要求和程序辦理。二是針對大額支出不規範、差旅接待費用開支不規範問題。經自查,主要存在附件不完善、不規範問題,責成鎮總務在日常財務工作中,強化票據審核,規範報賬,以巡察整改爲契機,推動財務管理規範化。三是針對部門財務管理不規範問題,鎮紀委對城建中心、民政辦等相關單位負責人進行工作約談,鎮黨委要求各單位部門通過巡察整改,舉一反三,做到及時報賬,規範報賬。

(五)選人用人方面

1.選人用人不准,帶病提拔幹部

①紅聯村、西沖村2014年換屆選舉選人不准、無戰鬥力,換屆後即成爲軟弱渙散村,西沖村書記辭職。

整改落實情況:紅聯村、西沖村2014年換屆過程中,嚴格按照相關程序組織換屆選舉工作。換屆後兩村均由于村黨員群衆服務中心不達標,分別于2015年和2016年確定爲軟弱渙散村,按照軟弱渙散村整頓工作要求進行整頓,紅聯村新建黨員群衆服務中心,西沖村加強了軟硬件投入提檔升級了黨員群衆服務中心,服務功能明顯提升。2017年初,西沖村黨支部書記因爲個人身體原因辭職,由支部副書記主持工作,2017年11月份由支部副書記任職西沖村黨支部書記。根據反饋問題,鎮黨委高度重視,對2018年換屆工作早謀劃,分村培養村級後備幹部38人,其中11人充實到村信息管理員隊伍,在一線進行鍛煉,同時強化對年輕黨員培養教育,增強了基層黨組織的戰鬥力,爲2018年換屆工作打下了良好基礎。

②存在帶病提拔現象。鎮總務會計因公務接待違反財經紀律受到黨內警告處分,影響期未滿提拔其爲鎮社會事務辦主任兼總務會計,且不符合公務員身份。原計生辦會計受到黨內警告處分影響期未滿提拔其爲鎮計生辦主任。

整改落實情況:經核實,鎮計生辦主任于2016年外調到其他單位,鎮黨委按照程序免除其計生辦主任職務。鎮總務會計未確定公務員身份,按照相關規定任職缺乏政策依據,鎮黨委按照相關程序免除其社會事務辦公室主任職務。針對巡察反饋問題,鎮黨委在後續工作中將認真落實從嚴管理監督幹部要求,加大對選人用人工作監督檢查力度,發現違規選人用人行爲及時糾正,並進行責任追究。加強對幹部選拔任用工作全過程的監督,完善對幹部動議審核、推薦考察、討論決定、公示任職等環節的監督措施,確保規範選人用人。通過巡察反饋意見整改,認真查擺分析産生“帶病提拔”原因,深刻吸取教訓,進一步改進幹部工作。嚴格落實黨委、組織和紀檢在選人用人各環節的工作責任。嚴格落實“凡提四必”和“雙簽字”要求,堅持紀檢部門不反饋意見不上會討論。完善組織部門與紀委機關的溝通協調機制,明確反饋意見的時限和類別,細化把關要求,堅決防止幹部“帶病提拔”“帶病上崗”。

2.幹部選拔和幹部監管不嚴格

①2016年2月,黃某等7名幹部提拔任用程序只有黨委會任命幹部的記錄和任免通知,缺少民主推薦、個別談話、討論決定、公示等環節資料。

整改落實情況:巡察反饋問題後,鎮黨委高度重視,組織黨委班子成員認真學習《幹部任用條例》,嚴格按照規定程序操作,確保幹部選拔任用工作各環節規範有序。在會議室懸挂了《黨委黨組討論決定幹部任免事項守則》,爲每位班子成員發放了相關桌牌,做到常學習常提醒。進一步加強領導班子的作風和隊伍建設。加強對領導幹部的教育,強化責任意識,樹立正確的宗旨觀念,自覺接受基層、群衆的意見,著力提高選人用人公信度,保證每次選拔任用工作都能得到大家的公認。加強對領導幹部堅持原則、自我反思、落實工作等方面的培養,能夠在選拔任用工作的各個環節做到毫不松懈,嚴格程序。鎮黨委以此次巡察反饋問題整改爲契機,結合《幹部任用條例》與《關于加強幹部選拔任用工作監督的意見》的總體要求,按照選人用人相關機制,用紀律和制度規範選人用人工作。

②中心工作人員、福利院聘用人員存在在職不在崗現象,影響其他幹部積極性。

整改落實情況:中心工作人員屬“以錢養事”人員,鎮政府按照工作完成情況支付勞務報酬。針對巡察反饋問題,鎮黨委成立工作專班,與相關中心工作人員進行工作約談,同時了解工作和思想狀況,下一步將加強工作督辦,強化績效考核,確保各服務中心認真按照合同約定完成各項工作任務。福利院聘用人員鎮民政辦2017年已停發其工資。同時鎮黨委、政府全面開展工作紀律、工作作風問題自查自糾和專項整治,加強內部管理,將作風及考勤情況作爲績效考評指標,嚴格實行績效管理。加強幹部職工管理,制定了《黃站鎮機關管理制度》,對幹部職工日常考勤、值班、學習、會議等作出了明確規定。

②座談反映鎮幹部周五下午有提前離崗現象。

整改落實情況:制定《黃站鎮機關管理制度》,對幹部考勤和值班做了嚴格規定,同時按照村幹部全職化管理相關要求,對村幹部值班值守執行同樣作息制度。針對巡察反饋鎮幹部周五下午有提前離崗現象,鎮紀委、組織、黨政綜合辦公室組建督查專班,不定期對鎮村幹部、部門單位在崗情況進行督查,發現違規現象,進行全鎮通報,確保幹部在職在崗在狀態。

(六)精准扶貧方面

1.精准扶貧資金滯撥。2015—2017年5月,存在滯撥精准扶貧資金的現象。

整改落實情況:經鎮專班人員核查,2015年至2017年5月,黃站鎮由于部分工程進度滯後,資金沒有撥付,目前各項工程已完工,已按有關要求將資金撥付到位。

2.精准扶貧易地搬遷入住率不高。

整改落實情況:2016年全鎮易地搬遷貧困戶80戶114人,其中集中安置52戶65人,分散安置28戶49人。截止目前,全鎮已經搬遷入住74戶、105人;未搬遷6戶9人,未搬遷戶主要是長期外出和生活難自理人員,對失准人口進行了清理和具體識別,對確實存在搬遷困難的,進行分類研究。

3.某村虛報工程項目,套取精准扶貧資金。

整改落實情況:根據縣委第一巡察組巡察黃站鎮黨委發現的問題及線索清單,發現我鎮某村在精准扶貧項目建設上,虛報工程,套取資金,挪用部分茶園改造資金用于村普九學校教學樓建設債務使用,只有少數部分用于茶園改造中。在易地扶貧搬遷前期三通一平工作中,征用農戶張某豬圈一排、藕池一口、場地樹木260株以及其他需要場地平整的項目,所花費資金屬于三通一平項目資金,不屬于挪用資金情形。

針對巡察反饋問題,鎮紀委已通過立案調查給予該村黨支部書記黨內警告處分。

三、整改後續工作及長效機制建設

一是繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改,促進巡察反饋意見的整改落實。

二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。根據巡察反饋意見,加快建立健全相關制度規範,確保整改工作取得實效。

三是深化整改成效,推進事業發展。以巡察整改爲契機,把巡察整改工作與貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署結合起來,積極謀劃和推進當前及今後一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,著力推進黃站鎮改革發展,努力在深化巡察成果上見到新成效,在守紀律、講規矩上見到新成效,在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效,在推動黃站鎮社會事業全面發展上見到新成效,全面推進幸福美麗新黃站提升到一個新的水平。


中共大悟縣黃站鎮委員會

2018年4月20日











中共大悟縣三裏城镇委員會

關于縣委巡察組反饋意见整改情況的通報


根據《關于對三裏城鎮黨委巡察情況的反饋意見》(悟巡文〔2017〕10號)文件精神,縣委第二巡察組向我鎮提出反饋意見共5大類17個方面問題,目前已全面整改到位。在整改過程中,鎮黨委認真落實整改方案,堅持黨委書記帶頭,班子成員齊心協力,各村和部門整體聯動的整改格局,自省自警自查自糾,以刀刃向內的勇氣,壯士斷腕的決心,共問責黨員幹部8名,建章立制13條,達到了預期目的,現公示如下。

一、指導思想

全面貫徹黨的十九大會議精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,堅持黨委書記帶頭,班子成員齊心協力,各村和部門整體聯動的整頓提升格局,切實以抓好幹部紀律作風整頓工作爲新起點、新動力,團結帶領全鎮廣大黨員幹部務實重行,真抓實幹,以精准扶貧、精准脫貧統攬工作大局,全力打造鄂北農旅特色小鎮,爲決勝全面建成小康社會,實現人民對美好生活的向往努力奮鬥!

二、反饋問題整改落實情況

(一)黨的領導和黨的建設方面

1.重村級黨建,輕部門黨建。對村級黨建檔案管理和學習痕迹化管理有待加強,鎮直部門黨支部“三會一課”制度落實不到位。

整改情況:采取以點帶面的示範效應,抽調3名黨建工作專業力量,集中一個星期的時間,將三裏村、柏園村、山口村、望山村黨建檔案管理和學習化工作痕迹高標准整理成冊,其它18個支部按照規範化管理要求,統一封面、統一樣式,全面整改到位。8名鎮直部門黨建工作指導員全面參與指導所聯系支部主題黨日活動和“三會一課”,確保程序到位,痕迹化管理到位。

2.抓黨的基層組織建設力度有待加強,在黨員身份管理上存在漏洞。存在預備黨員因犯罪被判刑後仍被登記爲正式黨員的問題。

整改情況:9月11日,鎮黨委召開專題會議,決定取消該人預備黨員資格,結果及時通報七崗村黨支部,並在村黨員大會上宣布。

3.黨的組織制度執行不到位。三裏城鎮政府至今未執行新的工資標准。執行紀檢幹部“三轉”規定不到位。“三重一大”未落實報備制度。

整改情況:?7月份已執行新工資標准,並將幹部職工各項待遇落實到位。②調整領導幹部分工,現任紀委書記不再分管財貿、易地扶貧搬遷工作。③嚴格落實“三重一大”問題報備制度,從2017年元月份起,全鎮所有“三重一大”問題堅持集體研究,黨委會議有記錄,鎮紀委有報備檔案。

4.相關制度規定執行不嚴。三裏城鎮政府公務接待管理不嚴,多數公務接待要素不齊,無公函、審批單等。普遍存在沒有執行“一事一結”制度,少數存在陪餐人員超規定的情況;政府總務固定資産登記管理缺失,購買電腦、電視、打印機、電子顯示屏等未進行固定資産登記;村級固定資産台賬管理制度沒有落實,大部分村購置辦公桌椅、新建村部等未建立和登記固定資産台賬。

整改情况:①9月份已全部完善公务接待相关要素,建立长效机制,严格落实公务接待相关规定。②镇党政辦完成对所有镇政府內設機構和二级单位固定资产进行登记造册,并严格实行台账式管理。③9月份,镇纪委、镇组织辦组成专班,对所有村固定资产进行全面调查摸底,在村级党务、政务公示栏上进行公示,接受群众监督,进行登记管理并报镇党委备案。

(二)落實全面從嚴治黨及“兩個責任”方面

1.在農村“三資”管理上的主體責任意識有待加強。三裏城鎮各村支部書記、主任一肩挑,有部分村主職直接分管財務,未執行村級備用金制度,有少數村報賬員現金存量過高。村級“零招待”規定執行不嚴,有部分村2013年至2014年存在村級招待費,2015年後,少數村仍存在零星招待費。執行資金直達制度不嚴,部分應該由代管中心直接打入農戶個人賬戶的錢款,由村領取後再進行分配。村級財務管理不規範,存在串票、過期發票等不規範發票報賬的問題,存在用公益性用工表、建築材料列支費用的問題,存在村集體收入未使用統一收款票據且無相關合同等問題。農村小工程建設項目招投標管理缺失,村級小型工程基本都未實行招投標管理。

整改情況:①嚴格落實村主職不直接分管財務制度,切實執行村級事務工作“零招待”。鎮財政所先後組織2次村級財務工作培訓,有效提升村級財務管理水平。②嚴格落實村賬鎮管制度,加大對村級報賬制度的審核。③加強對工程領域的清理和監督管理,在學習周邊縣市基礎上,認真研究並出台《三裏城鎮工程項目建設招投標制度》,從2018年元月份起,認真執行招投標制度。

2.對鎮直各“中心”財務監管有待加強。城建環保、人社、計生等3個“中心”以及民政辦均未執行“零戶統管”財務管理制度,均各自設賬,而且存在公務接待不規範、報銷不規範開支、用不規範發票報賬、會計科目亂記的問題。

整改情況:①9月份專門召開鎮政府專門會議,取消了城建環保、人社、計生等3個“中心”和民政辦私自設賬的現象,財務統一由鎮黨政辦管理,嚴格落實鎮長“一支筆”制度。②規範報賬問題,9月份後沒有報銷不規範賬目。

3.執紀處理不到位。存在黨員幹部被開除黨籍,但政紀處分至今沒有落實的問題。

整改情況:9月11日,召開鎮黨委會議,決定免去被開除黨籍人聘任職務。

4.信訪調查案卷不完善。辦理紀律處分案件沒有一案一卷,部分案件合並裝訂,部分案卷中僅有調查報告、鎮黨委和紀委會議記錄,個別信訪件,除調查報告外無任何其他相關材料。

整改情況:鎮紀委已對2012年來紀委辦理案件案卷分年度清理規範,查漏補缺,建立台賬。建立規範化辦案機制,確保每一個案件辦理全程留痕。

5.抓早抓小、動辄則咎力度不夠。2016年10月按照縣委組織部要求,對全鎮違紀違法黨員進行全面排查,三裏村、中寨村、水城村各有1名普通黨員被排查出有違法行爲,但至今均未受到紀律追究。

整改情況:鎮黨委會議已研究,建議開除三裏村違紀違法黨員、中寨村違紀違法黨員、水城村違紀違法黨員黨籍,鎮紀委各項取證材料已完成並報縣紀委常委會議審批,目前,已按程序開除3人黨籍,下一步,與當事人見面,當面告知有關情況。

6.落實中央八項規定精神有偏差。存在濫發文的問題,2013年至2016年,以三裏城鎮黨委、政府、黨政辦名義發文數量總計分別達到95、71、171個。存在公務接待費用過大的問題。

整改情況:①2017年元至10月份,三裏城鎮黨委發文25個、政府發文11個、黨政辦發文28個,同比大幅度減少。②2017年元至10月份,三裏城鎮三公經費支出明顯減少,比去年同期減少36.95%。

(三)黨風廉政建設和反腐敗方面

1.工程項目建設不規範,爲規避招投標而拆分工程。由三裏城鎮政府投資的三裏農貿市場改擴建項目,實施過程中將整個工程拆分爲兩個工程,且工程無規劃設計、無工程預決算、無招投標、無竣工驗收等法定或規定程序。由三裏城鎮政府投資建設的山口村村莊整治工程,無整體規劃和投資計劃,被拆分爲山口村至王寨村公路擴寬工程、下水道管網安裝工程、公路兩側硬化綠化工程、建設遺留部位安裝工程。由三裏政府投資的柏園村道路硬化鋪油工程,被拆分爲三裏村段、柏園茶葉公園至寨坡段、柏園村旱塘崗至小代灣橋段,無立項、無招投標。

整改情況:嚴格落實民主集中制,貫徹黨委議事決策特別是涉及“三重一大”內容做到集體研究、集體決策,黨委會議體現痕迹記錄。嚴格執行《中華人民共和國建築法》、《中華人民共和國招投標法實施條例》的規定,規範建設工程管理工作。2018年元月份後,認真執行《三裏城鎮工程項目建設招投標制度》。

2.政府總務財務管理不規範。存在報銷茶葉、煙酒、土特産、公車罰款、戶頭爲個人的燃油費發票等不合規開支的問題。存在用假發票和不規範發票報賬的問題。存在將過路費、租車費列支爲差旅費,將招待費列支爲會議費等會計科目亂記的問題。存在列支先征後返稅款、空轉收入、虛列支出的問題。

整改情況:①嚴把“三公經費”關,各項費用嚴格執行審批手續後方可支出。②加強財務人員培訓學習,提高財務人員素質,從源頭上堵塞漏洞。③完善《機關管理制度》等內部控制制度,嚴格按照國家規定的開支範圍及開支標准列支費用,杜絕不合理開支。④不斷加強財政預決算管理,嚴格按照規定的預算級次和程序撥款,杜絕虛列財政收入支出的行爲。⑤不斷加大招商引資力度,培養穩定的稅源,增加自身的造血功能,逐步減少對組織收入的依賴性,降低稅收收入成本。鎮黨委會議研究決定成立三裏城鎮建築公司,拓寬稅收渠道。

3.個人廉潔自律不夠。個別村主職幹部,將應發放給農戶的補償款至今存放在其個人賬戶上。個別村主職幹部頂名冒領村集體退耕還林補償款至今未入村集體賬戶。

整改情況:①已將補償款全額兌付給農戶,鎮黨委給予其嚴肅批評教育。②冒領的退耕還林款已進入村集體賬戶。

(四)選人用人方面

1.對村幹部履職管理有待加強。個別村支部書記長期外出務工,村務工作由副職幹部代理。

整改情況:已停發外出村支部書記待遇報酬,鎮黨委已免去其村支部書記職務,並依程序罷免了其村委會主任職務。

2.對村級後備幹部培養力度有待加強。部分村級主職幹部年齡偏大,後備幹部不足。

整改情況:①結合明年村級“兩委”換屆,提前對現任村級班子進行分析研判,建立了結構配備模型。②開展村級後備幹部培養選拔工作,每個村(社區)都有配備了1名45歲以下的村主職後備幹部,1名40歲以下的村副職後備幹部。?年齡偏大的七崗村黨支部書記、澴源社區黨支部書記等同志待明年村“兩委”換屆時一並調整到位。

(五)民生領域和精准扶貧領域

1.對民生領域關心不夠,在重要民生領域工程項目建設上前期論證不充分,存在“有錢買馬,無錢置鞍”現象。“三宣”線三裏段公路主線、部分鎮區主幹道破損十分嚴重,維修不及時,周邊群衆意見大;三裏城鎮自來水廠,已于2015年12月31日正式交付三裏城鎮政府,至今未投入使用;三裏城鎮福利院遷建工程,主體工程已于2016年10月完工,至今未能投入使用;三裏五級客運站工程,于2014年5月開工建設,無招投標、無工程預算,工程長期處于停工狀態。

整改情況:①三華線(原“三宣”線)道路改造升級工程已全面動工,計劃按雙向兩車道拓寬建設,並鋪設水泥,從三裏城鎮汪畈橋頭開始至風嶺村王家垴與宣化店鎮交界處,8月份可以完工。②三裏城鎮新自來水廠在全鎮人民的關注下已于2018年4月10日正式啓用,從此鎮區周邊1.5萬群衆吃上放心水。③鎮民政辦11月份完善三裏城鎮福利院配套設施,2017年12月,三裏城鎮福利院已正式搬遷入住,目前供養有五保老人21人。

2.精准扶貧領域擅自壓縮和變更建設項目規模。①汪畈村未按批複實施垃圾池和環衛轉運體系兩個建設項目;風嶺村2016年出列備案新建垃圾池42個,截至目前只建設25個,擅自壓縮了17個。②汪畈村獲2016年重點貧困村脫貧出列投資用于新建綠茶基地500畝,實際未新建綠茶基地,部分資金用于下湖灣挖塘工程,其余資金用于修建村組公路和塘堰整修;風嶺村獲2016年重點貧困村脫貧出列投資用于新建500畝綠茶基地,其資金也用于修建村組公路;風嶺村獲規劃投資用于建設便民服務中心,該村沒有事前提出變更申請,擅自將建設規模擴大,導致村級負債嚴重。

整改情況:①加強專項資金的管理。對專項資金,注重資金使用效益,實行財政專戶管理,確保專款專用,不擠占挪用。②充分發揚民主,“三重一大”問題堅持集體研究,充分論證。③鎮紀委加強對扶貧領域資金的監管力度,嚴格落實問責制度。④完善有關工程項目變更手續。⑤積極向市司法局(駐村幫扶單位)和縣委組織部爭取村部建設資金,化解風嶺村村部建設負債現狀,目前,省管黨費支持重點貧困村黨員群衆服務中心建設資金已到賬。

三、建章立制

1.堅持持續發力,久久爲功。以問題爲導向,切實查擺全鎮黨員幹部中存在的不正之風,結合當前全鎮上下開展的紀律作風整頓提升工作,抓好正反典型,依紀依規處理一批人和事,決不搞見好就收。

2.堅持追根溯源,倒逼問責。針對過去工作中存在的失誤,實行問題倒查機制,無論涉及到哪一級幹部,絕不手軟,絕不姑息遷就,絕不遮遮掩掩,將問責工作落實到位。

3.堅持統籌推進,協調發展。堅持整改工作與全鎮各項工作統籌推進,特別是要認真學習貫徹縣委余書記來三裏城鎮調研講話精神,全力打造鄂北特色農旅小鎮,以實際行動贏得縣委、縣政府信任與重視。


中共大悟縣三裏城镇委員會

2018年4月15日





大悟縣委黨校

關于縣委巡察組反饋意見整改情況的通報


按照縣委第三巡察組反饋意見要求,我校高度重視,認真研究制定整改方案,精心落實整改工作,針對巡察組反饋的問題,逐條進行了梳理和整改,現將整改情況公示如下。

一、巡察整改工作開展情況

县委第三巡察组对我校巡察情况反馈会议后,校党委高度重视,召开了党委及校委班子会议专题研究,并召开全体干部职工大会,对整改工作进行全面安排,制定了《县委黨校关于落实县委第三巡察组巡察情况反馈意见的整改落实方案》,建立了整改台账,逐条明确整改时限、责任领导、责任科室和责任人。校班子成员从自身做起,带好头做表率,按照各自分工对照问题,逐一进行研究分析,细化了整改措施。各科室按照职责要求,对照台账,逐项抓好落实,并结合实际,研究制定规章制度,建立健全长效机制。全校上下共同努力,全力整改,切实把巡察成果转化为推动党校科学发展的强大动力。

二、整改工作落實情況

需整改落實問題共涉及“遵守政治紀律政治規矩和落實“兩個責任”方面,遵守廉潔紀律方面,遵守組織紀律貫徹落實民主集中制和執行幹部選拔任用制度方面,遵守群衆紀律、工作紀律、生活紀律、作風建設方面”4大類10個問題,現已全部整改到位。具體情況如下:

(一)遵守政治紀律和政治規矩,落實“兩個責任”方面

1.支部組織活動開展不到位問題。整改落實情況:一是紮實推進“兩學一做”學習教育制度化常態化。落實“三會一課”等組織生活制度。校黨委成員積極開展講黨課活動,每位黨委成員講黨課至少一次以上,各支部書記帶頭講黨課。校黨委成員以普通黨員身份參加支部各項活動,進一步規範支部活動的各項規定動作。二是認真開展支部主題黨日活動。每月定期開展支部主題黨日活動,制定活動方案,嚴格按規定程序、規定動作開展活動,做好記錄,全程留痕。三是按期繳納黨費,建立黨費雲平台。我們按有關規定重新核定了黨員繳納黨費金額,在每個月的支部主題黨日活動中,黨員按時繳納黨費,校黨委及時足額上繳黨費。

2.黨員管理不嚴格問題。整改落實情況:一是認真學習《黨章》。校黨委及各支部把學習黨章作爲每名黨員的必修課程,把檢查學習和遵守黨章情況作爲組織生活會、民主生活會的重要內容。要求全體黨員自覺遵守黨章的各項規定,帶頭弘揚正氣,抵制歪風邪氣。通過學習教育,使全體黨員對黨章內化于心、外化于行。二是加強教育管理。通過加強教育管理,黨員隊伍素質有了明顯提高,全體黨員愛崗敬業,立足本職的作用得到了較好的發揮。按照上級規定,由辦公室統一管理黨員幹部的護照,要求出國境必須按程序向組織彙報。

3.“兩個責任”沒有壓實問題。整改落實情況:一是認真落實黨風廉政建設責任制。校黨委成立了黨風廉政建設領導小組,嚴格執行縣委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任紀委監督責任的實施辦法》,結合黨校實際,研究制定了黨風廉政建設工作計劃、目標任務、責任分工和工作舉措,做到了黨風廉政建設工作和中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核。定期聽取黨風廉政建設工作彙報,搞好責任分解,明確班子成員的職責分工,推動工作任務落實。明確校黨委書記及一名黨委成員具體負責對黨風廉政建設工作的檢查和監督,督促各支部履行主體責任,形成一級抓一級、一級對一級負責的工作格局。二是認真落實黨組織書記第一責任人責任。明確黨委書記第一責任人的責任,以高度的政治責任感,以上率下,以上督下,不間斷地促使領導班子成員把“兩個責任”抓在手上,落實在行動上;帶頭開展“一把手”上廉政黨課活動,加強對黨員幹部的廉政教育,築牢反腐防線;每季度定期與領導班子成員、科室負責人等開展交心談心活動,親自督促黨風廉政建設責任制各項工作落到實處。三是認真落實領導班子成員“一崗雙責”責任。校領導班子成員根據“一崗雙責”工作分工對職責範圍內的黨風廉政建設負領導責任。結合自己的職責分工,就分管工作實行“痕迹管理”,真正種好自己的“責任田”;加強對分管工作的督促,通過“責任清單”、工作約談、簽字背書等方式,做到每項責任有具體工作要求、具體工作措施、具體制度規範,確保“一崗雙責”制度落實到位。

針對以上問題,校黨委明確提出問題不解決不松手、整改不到位不罷休、不獲取全勝不收兵。責令相關黨員在支部大會上作書面檢討;對分管負責人和老幹支部第一書記等兩位同志工作約談。

(二)遵守廉潔紀律方面

4.“三公”經費管理不規範問題。整改落实情况:一是强化预算管理。严格预算编制管理,把“三公”经费只减不增作为编制预算的硬指标,不得挪用其他预算资金用于“三公”经费,从源头上控制“三公”经费。二是强化预算执行管理。充分发挥国库集中支付软件、公务卡结算方式的监管作用,规范“三公”经费支出核算,规范会计科目使用,通过开展自查及预算编制“回头看”等方式,从源头上堵塞漏洞,预防腐败。三是强化经费核销手续。规范“三公”经费审核审批制度,杜绝弄虚作假现象,严格支出报销审核,健全支出手续,防止与相关公务活动无关的费用报帐,同时加强对报销票据的审核,对不符合规定以及超范围、超标准的发票不予报销。公务接待费用凭派出单位公函、接待审批单、接待费用发票、接待清单进行结算,公车费用按照县公车辦管理辦法进行结算,做到手续完备。四是强化信息公開。及时、定期公开本单位预决算及“三公”经费等信息,主动接受组织、内部和社会监督,提高了“三公”经费预决算的透明度。

針對以上巡察發現的問題,按照“誰主管,誰負責”的原則,對責任分解到人,確保巡察反饋的問題逐條逐項整改落實到位。並對相關責任人進行約談。

(三)遵守組織紀律,貫徹落實民主集中制和執行幹部選拔任用制度方面

5.“三重一大”制度落實不到位問題。整改落實情況:一是認真學習《關于印發<大悟縣纪检监察派出(驻)机构对“三重一大”事项监督的实施细则>的通知》,提高对贯彻落实“三重一大”决策制度重要性的认识,进一步强化工作责任感。二是完善“三重一大”事项议事制度。明确“三重一大”事项范围,提出议事要求,规范议事程序。做到事先个别酝酿、会前調查研究、讨论中严格执行民主集中制和“一把手”末位表态。规范会议记录,要求记录必须要素齐全,要点清晰,要旨不漏,保持原意,反映原貌。三是强化监督制约。自觉接受县纪工委的监督和指导,自觉接受干部职工的监督,确保“三重一大”决策规范化、科学化。

6.沒有落實領導幹部“四個不直接分管”規定問題。整改落實情況:嚴格落實領導幹部“四個不直接分管”制度。常務副校長不直接分管人事、財務、工程項目建設和物資采購等工作,由副校長分管,實行“一把手”監管督查,分管領導負責落實執行的管理體制。

針對以上問題,我校完善了《“三重一大”集體決策制度》,將重大項目安排、大額資金使用事項全部納入集體決策範圍,對事項醞釀、決策、執行階段提出了具體原則和要求,召開校黨委會做到了會前有方案,會議有記錄,並對分管負責人誡勉談話。

(四)遵守群衆紀律、工作紀律、生活紀律,作風建設方面

7.落實中央八項規定精神不到位問題。整改落實情況:一是加強領導幹部作風建設。聚焦“四風”問題,狠抓中央“八項規定”、省委“六條意見”和市委“七十五條要求”的落實,警惕“四風”穿上“隱身衣”,出現新形式、新動向,重點在公車私用、公款吃喝、違反工作紀律、打牌“帶彩”、大操大辦婚喪等事宜借機斂財、濫發津補貼等方面,認真抓好自查及專項整治,防止“四風”反彈。二是紮實推進工作作風及效能建設。通過鞏固和保持“兩學一做”學習教育成效,大力倡導服務之風、學習之風、創新之風、務實之風、廉潔之風;積極開展效能建設,切實維護單位形象;加強管理,嚴肅紀律,幹部作風有了明顯轉變,工作效率有了明顯提高。三是嚴肅教育和查處違反作風建設規定的行爲。各科室、各支部在理論學習和支部活動中都要組織黨員幹部學習各級關于加強和改進工作作風、密切聯系群衆的有關規定。學校加強對幹部作風的督察和管理,對不作爲、慢作爲、亂作爲等頂風違紀行爲進行及時查處。

8.廉政宣傳教育痕迹化管理不到位问题。整改落实情况:认真开展党风廉政建设宣傳教育活动。扎实开展党风廉政建设宣傳教育活动,分层次开展党员干部廉政教育,实施“党员关爱廉政提醒”工程。充分发挥理论宣传在传播廉政文化中的积极作用,宣传廉洁教育和廉政文化;充分利用宣传栏、校园网等传播渠道和阵地,营造良好的廉政教育氛围。二是增强党员干部廉洁自律意识。每月定期组织召开党员干部会议,部署党风廉政教育工作;组织干部职工学习《中国共产党廉洁自律准则》、学习中央省市县纪委的相关文件精神;结合党校实际,有针对性的开展廉政教育专题活动,努力在提高服务水平、提升工作效能、加强作风建设上下功夫,进一步增强了党员干部廉洁从政的意识和决心。三是积极开展“廉政文化进校园”活动。立足机关党员和参训学员党风廉政教育重点,广泛开展一系列廉政教育活动,加强宗旨教育、信仰教育,增强党性修养。引导、组织党员、参训学员通过警示教育、观看廉政电影、参观学习、廉政主题演讲、廉政主题讨论等多种形式,增强党员、参训学员爱岗敬业,廉洁从政意识。四是健全各项制度,规范权力运行。落实个人重大事项报告制度,校领导班子成员和副科级以上干部实行重大事项报告制度;严格执行述责述廉制度、民主生活会制度、干部任前廉政谈话制度,自觉接受组织监督,从源头防范腐败,规范权力运行。

9.項目建設管理不嚴問題。整改落实情况:一是重大项目实行集体决策。及时召开校委会,研究决定项目实施的可行性,集体决定的项目,指定校委成员及相关科室人员专项负责,确保质量。二是严格工程预决算。重大工程项目决算均由有资质的工程预决算机构核定实施。学员宿舍装修、校园水毁工程项目均由大悟縣腾达工程造价咨询有限责任公司核定预决算,并严格执行决算金额。三是加强监督管理。校委会对整个项目实施监督管理,安排专班清理并建立校园项目建设台账,查缺补漏,健全项目建设管理制度,妥善保存项目建设档案资料,做到工程廉洁,干部廉洁。

10.超計劃采購問題。整改落實情況:一是清理采購項目。認真清理並建立采購項目檔案,將采購全過程産生的文件、資料進行妥善保存。二是建立采購台賬。按照采購規定規範各類台賬,做到查有所依、查有所據。三是補齊采購文件。對學員宿舍物品釆購手續不齊的問題,我們及時向與縣釆購辦請示,已逐一補齊了相關資料和文件。四是制定采購制度。學校制定了采購制度規定,明確采購責任領導和責任人,嚴格按照預算計劃采購,杜絕一切違規購置行爲。

根據巡察“問題清單”,領導班子成員主動辨析問題、挑實責任,科室負責人主動認領問題、劃定責任,全校上下層層帶動,深入分析查找問題的根源,逐項制定整改落實的舉措;把整改事項落實到責任領導、責任科室和具體責任人,明確了完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。


中共大悟縣委黨校委員會

2018年4月10日






大悟縣史志

關于縣委巡察組反饋意見整改情況的通報


2017年5月17日至6月13日,县委第四巡察组对史志辦进行了巡察,8月10日,县委第四巡察组将发现的问题向县史志辦进行了反馈。县史志辦党组织按照县委第四巡察组反馈的问题认真地逐项逐条地整改,现将整改情况公示如下。

一、整改工作開展情況

2017年8月10日县委第四巡察组反馈意见后,县史志辦党组织高度重视,召开专题会议研究部署整改工作。一是及时成立了整改工作领导小组,由史志辦主要负责人任组长,史志辦副主任(党员)任副组长,支部委员任成员。制定了《大悟縣史志辦关于落实县委第四巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》,组成了整改工作专班,真正做到了任务明确,整改项目明确,责任划分明确,责任领导明确,具体责任人明确。二是切实加强了问题的整改。在问题整改中,史志辦党组织严格落实党风廉政建设责任制,严格落实中央“八项规定”精神,规范权利运行,严格财务管理,贯彻落实民主集中制。第一,制定完善了史志辦各项规章制度。史志辦党组织安排专人监督管理制度执行情况实行会议口头通报制度;第二,加强了组织建设,经县直机关工委批准,设置中共大悟縣史志辦总支部委員會;第三,严格财务管理,财务手续规范化。2014年至2015年共整改退款78208元,2017年9月,退缴2013年和2014年宣传报道奖金共计7100元;2017年11月,退缴2015年文明单位奖励工资37557元,退缴2014度先进单位奖金2万元。第四,印发了相关的可操作性文件;第五,对县史志辦领导班子进行分工调整。三是县史志辦主要负责同志认真学习党纪党规,严格按党纪党规工作,以悟史志发(2017)30号文件印发学习制度等17项机关综合管理制度,全体工作人员自觉遵守本单位制定的各项规章制度。同时,史志辦主要负责同志分别与史志辦副主任及全体工作人员谈心谈话,对他们今后的工作提出明确具体的要求,要求他们严格执行党纪党规,遵守本单位制定的规章制度,兢兢业业、努力工作,再创大悟史志工作新局面。四是史志辦党组织整改工作领导小组及专班工作人员在整改全过程中做到认真耐心细致,做好每个人的思想工作。在整改工作中,坚持做到需要长期整改的,修定完善了规章制度,能立行立改的,马上整改到位。

二、反饋意見整改完成情況

(一)落實黨風廉政建設“兩個責任”方面

1、學習制度落實不夠,無經常性學習記錄,政治理論學習效果不理想。開展“支部主題活動日”活動不經常。部分幹部職工對“兩個責任”、“三准則,三條例”、“六大紀律”、“三重一大”等名稱和概念不清楚或部分清楚。

一是健全完善黨組織領導班子抓黨的基層組織建設工作責任制,建立了《學習制度》,成立了“兩學一做”學習教育領導小組,並明確了學習目標、基本要求和主要措施。通過學習提高了幹部職工的思想政治素質和業務工作水平,使幹部職工在思想上、認識上與上級黨組織保持高度一致性。

二是坚持“三会一课”制度和“周四学习日”制度,加强痕迹化管理,完善了学习活动记录、严格落实学习考勤签到制;自8月15日起,辦公室党支部成员在“主题党日”活动中轮流讲“党课”,取得了较好效果。

三是每月根据县委县政府中心工作和史志辦领导的安排制定当月的学习计划,明确学习内容。认真学习党内法规条例和党史、地方志业务知识,不断提高史志辦工作人员的政治和业务素质。(以上整改工作需要长期坚持)

2、沒有堅持黨風廉政建設責任分解及年度考核。“廉政約談、工作約談、廉政談話”不到位。制度建設不規範,10多項工作制度沒有形成正式公文,且落實不到位。

一是嚴格落實黨風廉政建設責任制,穩步推進懲防體系建設,細化責任清單,量化考核標准,紮實開展“兩學一做”學習教育。

二是建立“廉政約談、工作約談、廉政談話”工作機制。

三是完善了制度建設,形成了多項規範的工作職責和管理制度。(以上整改工作需要長期堅持)

3、重業務輕黨建,黨支部不健全,黨務活動記錄相對較少,民主生活會制度落實不到位。

一是加强学习型党组织建设,积极完善机关支部党员理论学习制度。制定了《关于县史志辦推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。

二是進一步加強了領導班子和幹部隊伍建設。

三是完善了史志辦党组织建设。2017年8月3日,经县直机关工委批准,设置中共大悟縣史志辦总支部委員會,下设中共大悟縣史志辦机关支部委員會、中共大悟縣史志辦离退休干部支部委員會。

四是嚴格執行“主題黨日”活動制度,堅持做到有方案、有記錄,嚴格按照要求召開民主生活會。在黨內會議中研究的事項,堅持做到集體討論,集體決策。(以上整改工作需要長期堅持)

(二)領導幹部廉潔自律和落實中央八項規定精神方面

部分公務接待報銷不規範,無公函、接待方案等附件。部分差旅費報銷不規範,無文件通知或會議記錄、無審批手續,無經手人簽字。存在無依據造表發放獎勵工資問題。

2015年9月至11月,大悟縣审计局对我辦2013年1月至2015年5月财政收支情况进行了审计。我辦积极认真对待审计报告和决定书,对审出的不规范问题及时、全面整改,并严格了财经纪律、制度,使辦公室的财务工作进入严格规范的轨道运行。以上出现的问题主要产生于2015年以前,且于2016年1月前已经整改,并进一步完善了制度,建立了长效机制。

一是辦公室建立健全了《公务接待制度》《财务管理制度》,切实加强公务接待管理,严格按照中央“八项规定”精神和“三公”经费管理要求做好公务接待工作。对辦公室2016年以前的“三公”经费支出报销要件不齐、报销程序不规范的情况进行了全面清理,已全部补齐了公函、派餐单、派车单等相关要件。2016年以后的已严格按照《财务管理制度》执行。

二是经会议研究形成差旅费报销程序,出差前,根据大悟縣制定的各个层级、部门差旅费标准,编制差旅费预算,出差时应提交出差申请,预计费用情况交辦公室分管机关的领导审核审批,申请的费用不能超过预算,报销时要取得正式合法合规的发票,住宿费用要求提供旅店住宿清单,交通费用要提供正式票据,写明出发地、目的地,乘坐时间,经手人等,报账时由辦公室分管财务工作的领导一支笔签批,报销的费用不得超过申请的费用。(以上整改工作需要长期坚持)

三是對于無依據造表發放的獎勵工資進行了清退。

(三)規範權利運行方面

1、政府采购执行不到位问题。购买打印机、电脑、电视机、档案架、防磁柜等固定资产未辦理政府采购手续,未记入单位固定资产。

一是调整县史志辦政府采购领导小组成员,严格执行政府采购制度。二是将购买的打印机、电脑、电视机、档案架、防磁柜等记入单位固定资产。(以上整改工作需要长期坚持)

2、专项资金使用程序不规范。按照《大悟縣2013年—2015年政府采购目录及标准》规定,2013年度部分印刷出版项目专项资金支出,没有按要求报经县财政部门备案和批准辦理政府采购手续。2014年度至2015年部分印刷出版项目专项资金支出,虽按要求报经县财政部门备案和批准辦理了政府采购手续,但报账凭证附件不齐全。

一是规范专项资金使用程序,所有大额项目资金的支出按要求报经县财政部门备案和批准并辦理政府采购手续。二是严格执行报账制度,做到凭证附件齐全。(以上整改工作需要长期坚持)

3、財務管理不嚴格。違規在印刷出版項目專項資金中列支招待費。違反國庫集中收付制度,將印刷出版費用支付到本單位職工卡上,由單位職工與項目單位結算。帳面現金余額過大。存在其他報銷手續不齊,缺少附件,發票不規範等問題。

一是严格按照县政府的相关财务管理规定,管理好本单位财政资金。二是严格按照本单位财务管理制度,管理好财务工作。三是将进一步加强财务人员法律和业务知识学习,提高守法执纪意识,并要求辦公室上下要从严管理,按制度辦事,使本单位财务管理更加规范。四是进一步细化项目预算申报的各种条目。(以上整改工作需要长期坚持)

(四)貫徹落實民主集中制和選人用人方面

1、執行民主集中制不夠,“三重一大”決策程序不規範。?“三重一大”民主決策無詳細討論記錄,有的只有討論議題,無討論發言內容和討論結果,有的只提綱式的記錄了討論結果,有的無集體研究討論記錄。

一是貫徹黨支部議事制度。特別是對涉及“三重一大”項目做到集體研究、集體決策,黨支部會議體現痕迹記錄,建立了“三重一大”決策制度。

二是全面落實民主集中制。黨支部會議研究討論事項,各黨支部成員均做到了暢所欲言,黨支部書記最後按照先民主後集中的原則,綜合大家的意見,形成決議通過,杜絕了個別醞釀代替集體討論、會上通報代替民主決策的現象發生。

三是严格执行党内各种会议制度,做到会议记录完整,讨论研究的过程详实,会后形成会议纪要下发,辦公室负责会议记录和会议纪要。(以上整改工作需要长期坚持)

2、存在把中層幹部當領導班子成員分工的問題。

对辦公室领导班子成员进行了分工调整,制定印发了《关于领导班子成员工作分工的通知》。

3、關于聘用人員問題。

自2010年7月聘請從事縣新四軍研究會工作的人員,已于2017年2月自動離職。

三、下一步工作打算

下一步,我們將以本次巡察整改爲契機和新的起點,對整改成果進行固化,不斷完善制度建設,不斷強化執行力,以全新的工作面貌和紮實的工作作風開創黨史地方志工作新局面。

一是進一步提高政治站位,強化“四個意識”。堅持和強化黨的領導,深化對全面從嚴治黨的認識。按照新時期全面從嚴治黨的要求,堅守道德高線,嚴守紀律底線,提高拒腐防變能力。

二是進一步完善和加強基層組織建設,增強黨組織的凝聚力戰鬥力。充分發揮黨員領導幹部的表率作用、黨員的先鋒模範作用和黨組織的戰鬥堡壘作用。

三是进一步进行责任分解,夯实“两个责任”。按照谁主管谁主抓谁担责的原则,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,保证史志辦上下形成风清气正的良好氛围。

四是坚持民主集中制原则,保证党的集中统一领导。保证党的路线方针政策在本单位得到全面贯彻执行。在研究“三重一大”项目时,严格执行民主决策程序,形成会议纪要,加大对决策执行情况的检查督辦力度。

五是健全完善各项规章管理制度。坚持和完善重要业务项目和大额资金使用集体决策;严格执行政府采购;切实加强辦公室日常财务管理;加强固定资产和印刷出版物登记管理。


中共大悟縣委党史辦公室

大悟縣地方志编纂委員會辦公室

2018年4月10日




中共大悟縣招商局党组

關于縣委巡察組反馈意见整改情況的通報


根據縣委第五巡察組對我局巡察情況的反饋意見要求,我局黨組高度重視,迅速結合工作實際,開展問題整改、狠抓工作落實、完善長效機制,現將整改情況公示如下。

一、整改工作開展情況

县委第五巡察组反馈巡察意见后,局党组立即召开了专题会议,认真学习贯彻。局党组认为,巡察反馈意见站位高、看得深、点得透、提得准,一针见血、切中要害,具有很强的指导性、针对性和操作性,充分体现了县委对招商工作的高度重视和殷切期望,充分体现了县委对招商局领导班子和广大党员干部的关心爱护和教育帮助。局党组成员一致表示,要坚决贯彻县委和县委巡察辦的要求,把巡察反馈意见的整改落实,作为一项重要的政治任务,坚持高标准、原要求,不讲条件、不打折扣,全力以赴抓好整改落实各项工作。关于此次违规发放津补贴共处分4人,其中诫勉谈话3人、提醒谈话1人,建立健全我局机关管理制度11条。

县委第五巡察组反馈的巡察意见,是经过县委巡察工作领导小组研究同意的,代表的是县委的指示精神和结论。县招商局党组认理认账、认改认干。局党组召开了专题会议,成立了巡察情况反馈意见整改落实工作领导小组,局党组书记李锋任组长,党组成员梁金林、副局长杨辅雄任副组长,各股室负责人为成员,领导小组下设辦公室,明确了牵头领导和督导部门,扎实推进巡察整改落实工作。局党组研究制定并印发了《关于县委第五巡察组反馈意见的整改方案》,认真梳理出了整改工作任务,对巡察组反馈的问题,逐项明确整改措施、责任领导、责任股室和整改时限,切实做到了见事、见人、见时,确保事事有人抓、件件有着落。

二、反饋問題整改落實情況

通過深刻剖析問題原因,對照縣委第五巡察組反饋的意見,我局進行任務分解、強化舉措,認真整改落實了存在的各項問題:

(一)堅持黨的方面

1.學習貫徹上級政策不及時

整改情况:招商局党组高度重视学习贯彻上级政策,党组书记李锋同志亲自牵头,狠抓学习贯彻不及时问题整改。(1)迅速召开党组专题会议,研究我局学习贯彻上级政策的安排部署,对我局的学习传达上级政策、文件及领导讲话精神工作进行优化调整,坚决做到及时传达学习贯彻上级重大决策部署。(2)调整印发了新的《学习贯彻计划》,进一步明确了学习贯彻的时间、内容,切实做到有计划、有步骤、有目的地开展学习贯彻上级政策工作。(3)整理规范了上半年的学习贯彻上级政策档案资料,对档子资料不完善、不健全的进行查漏补缺。(4)加大最新上级政策的学习贯彻力度,7月份以来,我局及时学习传达了习近平总书记7·26重要讲话精神、省十一次党代会精神、孝感市《关于促进招商引资等四项措施(暂行)》、全市“两资一促”考核工作动员精神及考核辦法、鄂发[2014]11号文件、鄂辦发[2013]25号文件以及党内8部法规等,10月18日全体干部职工时时收听收看了党的十九大开幕式,并在习总书记做完报告后立即开展学习讨论。(5)做好学习贯彻上级政策情况汇报工作,我局按照县委要求,抓好学习贯彻上级政策情况汇报,7月份以来向县委督查室、县委组织部、政府督查室、县纪委等部门及时汇报了上半年全面深化改革工作情况、学习贯彻落实《规定》的情况、学习宣传贯彻省第十一次党代会精神的情况、贯彻落实县委十六届第十六次常委会要求情况、学习习总书记7·26重要讲话精神情况、学习贯彻8部党内法规的情况、省第十一次党代会工作任务推进落实、集中收听收看学习习近平总书记在党的十九大上作报告的情况等。(6)坚决落实各级党委的重要决策部署,结合招商工作实际,发起了招商引资“百日攻坚行动”,印发了《工作方案》,督促各单位各乡镇落实招商引资“军令状”工程,不断激发工作热情、创新工作方式、提升招商质效。。

2.重大決策“透明度”不夠

整改情况:招商局党组坚决执行“三重一大”制度,强化民主集中制,做好党务、政务公开工作,大力提升重大决策‘透明度’,让权力在阳光下运行。(1)我局加大对民主集中制的贯彻执行力度,加强领导班子会议的民主议事,加大干部职工会议上的发言讨论,议事过程中充分发扬民主,广泛征求科学的意见建议,切实做到大会小会都发言,让广大党员干部职工充分表达自己的想法意见;(2)严格执行了“三重一大”事项决策程序,涉及到“三重一大”事项的都坚决执行党组讨论决定,在全体干部职工会议上通报,请大家建言献策,大大提升了对项目建设、大额资金使用的公开度、透明度。(3)加强对“三重一大”政策理论的学习宣传贯彻,通过会议学习、干部自学、微信群里理论知识共享等多种形式开展学习宣传,将其内化于心、外化于行。(4)加强党务、政务公开工作,在局辦公室门口悬挂了《大悟縣招商局公示》牌,用于公示重要事项、重大决策、工作通知等。(5)做好了会议记录,提升痕迹化管理水平。对党组会议记录、局工作会议记录等进行了全面清查完善、分类记录,并从整改工作之日起,做好议事、决策内容的记录,确保做到重大决策据可查、有据可依。

(二)加強黨的建設方面

1.理論學習松懈,“掉課”現象嚴重

整改情况:招商局党组坚持加强政治理论学习,牢固树立“学用结合、学以致用、活学活用”理念,通过理论学习提升政治素养、增强政治敏锐性、强化政治意识。(1)加强研究部署,召开专题党组会议,加强对政治理论的学习计划研究,结合当前最近政治理论、结合“两学一做”学习教育常态化制度化、结合大悟縣招商引资工作实际,重新调整局党组理论学习中心组的学习计划,调整印发了《党组中心组学习计划》,重点学习中央、省委、市委、县委重要会议和文件精神,重点学习习近平总书记系列重要讲话精神,重点学习各级招商相关政策。(2)严格按照相关规定组织了党组中心组学习,党组书记李峰同志任中心组组长、党组成员梁金林同志中心组秘书专职负责协调服务和组织实施,并不断强化学习质量,每半月集中学习一次,每次学习不少于2小时,为全体干部职工加强学习树标杆、作示范,着力营造县招商局全体党员干部爱学习、争学习、会学习的风尚。(3)加快“补课”解决“掉课”问题,建立健全了党组中心组学制度,结合中辦发〔2008〕17号文件精神,调整印发了《中共大悟縣招商局党组中心组学习制度》,迅速启动了“补课”,整理收集学习资料、完善学习记录,给每名党组成员配备了专用学习笔记本,补齐了“掉课”笔记。(4)加强学习档案管理,做好痕迹化管理工作,指定辦公室主任列席参加党组中心组学习,配合做好相关工作,完善学习计划、学习签到和学习资料等。(5)做好学用结合、学以致用,做到理论学习和业务学习两手抓、两手硬、两促进,以当前重要政治理论为根本遵循,指导今后一段时间的招商引资工作,在开展招商引资工作中,不断强化“四个意识”。

2.組織生活不經常,黨員的教育管理“弱化”

整改情况:招商局党组进一步落实从严治党相关精神,强化党员的教育管理,经常性开展组织生活。(1)严格落实了“三会一课”制度,按规定召开了第三季度的支部党员大会,在会上学习传达了党的路线方针政策、习近平总书记的系列重要讲话精神,听取并讨论通过了支部委員會的工作报告,讨论并通过了发展蒋励同志为预备党员的事项,通报了近期重大党务等;每月按要求开展支部主题党日活动和支委会;每季度开展一次书记讲党课活动,由党组书记、支部书记轮流讲党课,并做好党课材料的收集整理,不断完善我局党内政治生活。(2)进一步加强机关管理,完善修订了《大悟縣招商局机关管理制度》,从日常管理、文书管理、学习教育、考勤绩效、印章使用、公务接待、财务管理、公物管理、车辆管理和档案管理等11个方面完善了管理制度,进一步加强对党员干部的教育管理,牢固树立了“严管厚爱”理念。(3)加强党内法规学习贯彻执行,讲党内八部法规纳入了学习计划并系统深入学习,分管机关、纪检党组成员逢会必强调纪律,强化了对党员的纪律约束,营造了县招商局全局上下守纪律、讲规矩的良好氛围。(4)加强了痕迹化管理,做好“三会一课”的相关资料整理,完善了每个月的支部主题党日的活动方案、签到表、会议纪律、活动照片及学习材料等档案资料,并分类整理、科学管理。

3.黨費交納不規範

整改情況:招商局黨組收到反饋意見後,針對“黨費交納不規範”問題,立即責令局機關黨支部進行全面清查,進行整改落實。(1)補交黨費,針對清查出的黨費交納不及時情況,迅速補交了2015年黨員交納不足的571元黨費,確保黨費交納方面無曆史欠賬。(2)堅持嚴格執行黨費交納規定,保證全體黨員在每個月的支部主題黨日活動上足額交納黨費,做到“規定動作”不走樣,切實增強每名黨員的黨員意識。(3)堅持黨費收繳的登記管理,一是在統一的登記管理冊上逐月逐個登記黨費交納情況,二是在每名黨員的《黨員手冊》上做好交納黨費情況的記錄。

(三)全面從嚴治黨方面

1.對落實主體責任認識模糊,履職‘缺位’

整改情況:招商局黨組在縣委的正確領導下,根據全縣落實“兩個責任”的相關會議精神和文件精神,結合“兩學一做”常態化、制度化工作,全面從嚴治黨,深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。(1)不斷提高對“黨要管黨、全面從嚴治黨”的認識,迅速傳達學習貫徹上級黨委關于黨風廉政建設方面的重要制度、文件精神及領導講話精神,局黨組帶頭學習中央系列會議精神、習近平總書記關于落實主體責任的系列重要論述。(2)積極組織開展第十八個黨風廉政建設宣教月活動,印發了《黨風廉政建設宣教月活動方案》,並組織全體機關職工系統學習了《中共共産黨廉潔自律准則》、《關于在新形勢下黨內政治生活的若幹准則》、《孝感市關于改進作風抓好落實的有關規定》。(3)貫徹縣委抓好主體責任落實精神,學習貫徹了縣委余書記在縣十四次黨代會上報告、在全縣三級幹部會議上的講話精神、在縣十四屆紀委二次全會上的講話精神、在“治‘三不’、倡‘三幹’思想政治建設”培訓會上的講話精神,縣紀委李書記在縣十四屆紀委二次全會上的報告等。(4)加強了對黨建工作、黨風廉政建設進行專題研究、謀劃部署,制定工作計劃、責任清單,切實履行全面從嚴治黨責任,對2017年度黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任進行了責任分解,形成包括集體責任、主要領導責任、黨組成員責任在內的《2017年度落實黨風廉政建設“兩個責任”的責任清單》。(5)強化組織領導,層層壓實責任、傳到壓力,調整了黨建工作領導小組、黨風廉政建設工作領導小組,牢固樹立“抓黨建是第一責任,是最大政績”的理念,黨風廉政建設和全面從嚴治黨是黨組織的職責所在,黨組織及其負責人都是責任主體,必須擔負起全面從嚴治黨的主體責任。(6)書記帶頭,領好班子,帶好隊伍,管好自己。黨組書記李鋒作爲第一責任人,堅持履行好第一責任人職責,當好廉潔自律的表率,督促領導班子成員強化“四個意識”,落實全面從嚴治黨的主體責任。

2.落實中央“八項規定”精神不力

整改情况:招商局党组持之以恒加大力度落实中央“八项规定”精神,切实将中央“八项规定”精神内化于行、外化于行。(1)加强对中央“八项规定”原文内容的学习和精神实质的理解,将中央“八项规定”的学习纳入党组中心组学习内容和年度学习计划中,通过学原文、深讨论、悟精神,切实让中央“八项规定”精神在每名党员干部心中刻下烙印,在日常工作中严格落实中央“八项规定”精神。(2)严格控制“三公”经费开支,严格按大悟縣党政机关会议费、差旅费、培训费管理辦法等系列规定进行公务接待、杜绝铺张浪费现象,严禁公款列支烟酒茶,严格审核把关,进一步强化了局机关内部控制,强化分管领导审批、主要领导审核。(3)加强公车管理,严格执行节假日公车入库交钥匙,确因公务需要节假日用车,事前按规定程序向纪工委报备,彻底杜绝了公车私用的现象和不按照规定用公车的情况。(4)严格公务接待审批程序,公务接待严格执行事前审批、身后核准,按规定要求被接待单位出具工作联系函,局辦公室填写公务接待审批单,在公务接待中严禁喝酒,杜绝了随意公款接待现象。(5)党员干部主动退还违规领取的津补贴,并进一步加强监督管理,严格执行程序,按照相关规定发放领取津补贴,事前由局党组研究,并在干部职工大会上进行通报、征求意见建议,再由财务人员按照相关规定和标准造表发放,领取人必须亲自签名领取。

(四)黨風廉政建設和反腐敗方面

1.違規采購現象突出

整改情况:招商局党组严格按照规章制度进行采购,将进一步强化责任担当,落实问题整改。(1)系统学习《政府采购法》《合同法》等有关法律法规和相关规定。(2)严格履行辦公用品、辦公设备采购程序,事前审批,事后核准,根据工作实际需要进行采购。(3)加强监督,让权力在阳光下运行,在全体干部职工会议上通报采购事项,增强采购工作的公正性、公开性、透明性,并完善了会议记录。(4)根据档案管理要求,强化了辦公用品和辦公设备的登记管理,对电脑、打印机、空调、辦公桌椅等“大件”进行登记编号、记录在册、备案被查。

2.財務管理混亂,“見票就報”的現象突出

整改情况:招商局党组进一步深化对财务管理的工作举措,切实加强财务管理,严肃财经纪律。(1)迅速开展自查自纠,清理账目,明确了专人专班开展自查自纠,针对自身的财务管理混乱问题进行整改。(2)及时报告,对因未及时提供财务报销凭证的公款,找出了相应金额的票据,并立即向县纪委书面报告了有关情况。(3)坚持举一反三和问题导向,立行立改、建章立制,完善了我局《财务管理制度》,认真贯彻执行大悟縣党政机关会议费、差旅费、培训费管理辦法等系列规定,做到用制度管人管事;(4)进一步严肃财经纪律,严格对照财经纪律要求规范财务管理,加强对财经纪律的学习贯彻,原文学习《会计法》和《中国共产党纪律处分条例》。(5)加强对财务人员的教育管理,由局党组书记、局长对会计进行了提醒谈话,就县委巡察反馈意见的整改落实和今后的相关工作提出了更严更具体的要求,同时加大对财务人员的业务培训力度,提高业务水平,对经费支出严格执行《会计法》相关规定。(6)加强审核监督,严格按照财务管理要求,进行日常财务管理,禁止大额现金支出,杜绝白条顶库现象,严禁坐支现金;严格执行收支两条线,严格按照我局财务管理制度,于每月5日之前递交上月财务收支平衡表及经费支出明细表报备主要领导及分管领导,从今年5月份起,做到日清月结,确保程序规范、手续到位。每月召开全体干部职工会议,公布财务状况,并组好会议记录。

3.違規撥付資金

整改情況:招商局黨組不斷加強廉政建設,迅速開展自查自糾工作,紮實進行整改落實。(1)專人負責財務工作,按規定撥付資金,完成准確填寫賬表卡冊。(2)做好痕迹化管理,聘請專業檔案公司對我局以往的財務檔案進行規範化整理,做到資金往來清晰可查。(3)加強教育和管理,在機關會議上反複強調財經紀律,完善了會議記錄,資金撥付必須經簽字程序方能撥付,嚴禁違規撥付資金的行爲。

三、整改後續工作及長效機制、建議

(一)繼續抓好整改,確保落實到位

我局將堅持目標不變、力度不減,對巡查整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。繼續抓好專項整治,以專項整治爲載體促進巡察反饋意見的整改落實。

(二)著力建章立制,構建長效機制

局黨組將進一步加強制度研究,在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。結合“兩學一做”學習教育常態化、制度化工作,強化主體責任,加快建立健全相關制度規範,加快完善我局機關管理制度,進一步提升黨風廉政建設和反腐敗鬥爭水平。

(三)強化督促檢查,嚴明黨紀法規

縣招商局將持之以恒抓好中央“八項規定”精神的貫徹落實,嚴格執行省、市、縣各項規定,進一步嚴明黨的紀律,加強督促檢查,加大違法違紀行爲查處力度,堅持不懈推進“四風”問題整治,真正做到以優良黨風促政風,爲實現招商引資工作提檔升級營造良好環境。


中共大悟縣招商局党组

2018年4月23日