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關于大悟縣委2018年第一輪巡察整改情況的通報(第一批)

時間:2018-11-16    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:4409

 

關于大悟縣委2018年第一輪巡察整改情況的通報

(第一批)

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根據縣委巡察工作的統一部署,2018年4月初至5月中旬,縣委第一至第三巡察組分別對縣財政局、縣經管局、縣林業局、縣檔案局、陽平鎮5家單位開展了政治巡察,並于2018年7月初分別對上述5家單位反饋了巡察意見。根據《中國共産黨黨內監督條例》《中國共産黨巡視工作條例》及省市縣委關于巡察工作的有關規定,現將上述5家單位關于落實縣委巡察組反饋意見的整改情況予以公布。

歡迎廣大幹部群衆對巡察整改情況進行監督,如發現上述5家單位整改情況存在不實的問題,請及時向縣委巡察辦反映。聯系方式:大悟縣委巡察辦,電話:7585803;郵政信箱:大悟縣漢大市場原勞動就業局院內4樓;電子郵箱:dwxwxcb@126.com。

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???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 中共大悟县委巡察工作领导小组办公室

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中共大悟縣財政局黨組

關于巡察整改情況的通報

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根據縣委統一部署,2018年4月3日至5月10日,縣委第一巡察組對縣財政局黨組開展了政治巡察。7月12日,縣委第一巡察組移交反饋了22條整改意見,截至目前,已整改完成16條,正在抓緊整改及長期堅持6條。現將巡察整改情況公布如下。

一、前期整改工作開展情況

縣財政局黨組高度重視、態度鮮明,誠懇接受並全面認領縣委第一巡察組的巡察反饋意見,並以最堅決的態度、最有力的舉措,不折不扣進行巡察問題整改。

(一)加強組織領導。成立了由局黨組書記、局長徐佩任組長,局黨組副書記、副局長李文及局黨組成員、紀檢組長張俊任副組長,局辦公室、人事教育股、監察股、國庫股主要負責人,各黨支部書記、局屬單位負責人爲成員的巡察整改工作領導小組。下設辦公室,設在局辦公室,主任爲局辦公室主任吳微,協調全局巡察問題整改落實等工作,爲整改工作提供強有力的組織保障和人力保障。

(二)制定整改方案。縣委第一巡察組反饋意見後,縣財政局黨組按照巡察要求,制定了《縣財政局關于落實縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,並將22條50個整改任務落實到每個相關股室和個人,明確了整改措施、責任領導,限定了整改期間。

(三)推動整改進度。局整改領導小組加強對整改工作的統籌協調和督促檢查,召開專題會議對整改工作的推進情況進行協調、督促,深入推進整改工作的落實。建立問題清單,整改一個銷號一個,全力推動整改工作。並抓好整改後續工作,鞏固深化巡察整改成果。

二、巡察反饋意見整改情況

縣委第一巡察組巡察反饋財政局七方面22條50個具體問題,通過整改,截至目前,已完成整改問題44個,需長期堅持19個,整改推進中5個。巡察組巡察意見反饋後,財政局積極針對問題開展整改,共開展工作約談7人,黨內警告2人,退還違規違紀資金4805元。通過共同努力,整改工作取得了階段性成果。

(一)黨的領導方面

1、黨組對黨員幹部警示教育不夠,導致部分黨員幹部違規違紀問題比較突出。?2014—2017年財政局先後有13名幹部違反廉潔紀律,其中5人受到談話函詢,8人受到黨內警告處分。

整改措施:一是完善制度建設,加強內部的管理,發揮好內部監督作用。二是加強學習教育,按照年度計劃,廣泛開展職業道德、法律法規等學習教育和警示教育,不斷提升黨員幹部的法紀意識。三是加強幹部監管查處。不定期開展明查暗訪,及時發現和糾正違規違紀等問題,加大查處力度並進行通報。

整改完成情況:對違紀幹部處理決定在全局幹部職工大會上進行了通報,並加強對違紀人員後期教育。繼續推行廉政提醒談話、節日提醒、兼職紀檢員提醒等制度,不斷強化廉政教育和風險預防。加強日常監督,不定期明查暗訪,強化監督執紀問責,對違紀行爲發現一起查處一起。

2、部分黨員黨性觀念不強,不能按時繳納黨費。

整改措施:一是加強各支部黨務工作人員業務培訓,特別是加強基層黨建工作規範化建設、黨員教育和管理等。二是完善黨組成員黨建工作聯系點制度,督導挂點財政所的黨建工作,做到全面過硬。三是嚴格落實黨費收繳和管理有關規定,按月足額收取黨員黨費,並做好台賬管理。四是嚴肅支部主題黨日規定動作,加強對黨費的收繳。

整改完成情況:紮實開展支部主題黨日活動,按規定動作加強對黨員黨費的督促收繳。協調鄉鎮黨委加強對各財政所黨支部管理,嚴肅黨內組織生活,按要求及時督促收繳黨員黨費。

(二)黨的建設方面

3、領導班子分工調整不到位。近5年來財政局黨組沒有根據實際工作情況及時進行班子分工調整。2017年12月,縣委對財政局黨組班子成員職數進行了調整,由原來的12名調整爲8名,財政局黨組沒有按調整後的班子成員制發分工文件,仍按照2014年分工文件執行,非班子成員參與分工。

整改措施:一是召開黨組會議,對班子成員分工重新安排,確保工作對接及連續性。二是強化領導責任意識,督導分管領域和所挂財政所各項工作落實。

整改完成情況:?非黨組成員分工是根據縣委組織部關于消化黨組職數精神落實的,組織部談話時要求對退出黨組成員的具體分工不變,只參加行政會議,不參加黨組會,待新精神到位後再重新對黨組成員進行分工。

4、基層組織班子不健全。12個黨支部沒有按規定配備紀律檢查委員。

整改措施:一是認真組織學習黨章,督促各支部落實基層組織建設規定,明確支部成員分工職責,發揮戰鬥堡壘作用。二是支部活動做到痕迹化管理。

整改完成情況:明確要求和督促各支部加強班子建設,明確支部成員分工職責,增強凝聚力和戰鬥力。局黨組通過對各黨支部“巡診”,推進支部建設規範化。

5、黨組對黨員幹部出入境管理嚴重缺失。如縣公安局反饋的信息中,財政系統88名黨員幹部持有因私出入境證件,黨組對出入境證件沒有進行集中管理,部分人員出入境證件沒有登記,少數黨員幹部出入境未請示報告,局黨組對出入境人員沒有進行跟蹤管理。

整改措施:一是建立出入境審批登記制度,並印發各局屬單位、鄉鎮區財政所分局,從嚴控制。二是加強對幹部的管理教育。三是對出入境證件統一管理,凡是財政局幹部職工有出入境證件的一律由局人教股集中管理。

整改完成情況:以局黨組文件印發《關于進一步加強和規範財政幹部出國(境)證件管理工作的通知》(悟財發[2018]17號),在局辦公自動化系統發布執行。局人事股對出入境證件進行收繳集中統一管理,並建立財政幹部職工出國(境)備案台賬。將長期堅持對幹部職工加強教育管理,不斷增強責任、規矩意識。

6、部分制度執行不嚴,形同虛設。

(1)考勤制度形同虛設。如4月12日,檢查財政局機關上班情況發現,考勤簽到儀器損壞,直至巡察結束也沒有修理。4月28日走訪宣化店財政所,發現4名幹部長期不在崗,但按滿考勤全額工資發放;在巡察期間1名幹部因私請假外出,但考勤記錄爲因公出差。

(2)請銷假制度執行不到位。截止2018年4月,仍有兩名幹部停薪留職不在崗位。局機關4名幹部長期不在崗,也沒有履行請假手續。四姑鎮財政所1名幹部于2018年1月24日因右小腿骨折請假三個月,無醫院或醫生出具的診斷證明,至巡察結束仍未上班。

整改措施:一是建立和完善規章制度,在執行規章制度上狠抓落實。二是加強作風建設,加強監督檢查。三是舉一反三,系統上下進行排查。

整改完成情況:(1)已聯系廠家維修好考勤簽到機,同時通知各股室和辦公樓內局屬單位,要求嚴格執行工作日雙簽制,辦公室專人負責考勤簽到機日常和考勤系統管理,不定期檢查考勤簽到情況。宣化鎮財政所安排4名幹部負責原基金會貸款回收任務,于2011年簽訂責任狀,實行獎懲制度,每年每人負責2萬元征收任務,完不成任務每年從本人工資中扣除0.2萬元。

(2)已通知兩名停薪留職人員要求回來上班,並自他們離開工作崗位外出之日起停發全部工資待遇。局機關4名不在崗幹部,其中1人自2016年8月連續被省財政廳公函借用到信息中心負責全省財政系統信息網部編輯工作,2018年7月本人已書面提出辦理提前退休的申請;另外3人因病斷斷續續治療,未辦理請假手續,局對他們進行批評,要求作出書面檢查,並出具了醫院或醫生診斷證明,現已返崗上班。四姑財政所右腿骨折幹部于2018年1月24日起請假3個月,因當時在住院未及時向財政所提供醫院診斷證明,局已要求四姑鎮財政所和本人作出書面情況說明,並提供了醫院2018年2月14日出具的診斷證明書,本人已于2018年5月中旬銷假上班。對所長和本人批評教育,要求嚴格幹部管理,認真履行請銷假手續。

局進一步重申嚴格請銷假制度,事假、病假本人書面申請,事假寫明事由,病假出具醫院診斷證明,經相關領導批准方可休假,未經批准自行休假將給予組織處理。工作人員外出必須如實填寫外出登記表,局不定期明查暗訪,發現問題對直接責任人和相關領導追責。

(三)全面從嚴治黨方面

7、黨組履行主體責任不到位,壓力傳導不夠

(1)對幹部管理寬松軟。

整改措施:一是對內退、病退人員進行大清理,按照規定發放幹部工資。二是對現有在崗人員停止執行內退制度,並在全局幹部職工大會通報。

整改完成情況:?組織對局加強幹部管理的相關文件進行了清理。原病休人員工齡均在20年以上,待遇按照縣原離崗退養政策執行。根據中央文件精神,局于2015年已停止執行內部退養。將按照幹部管理規定進一步加強教育管理,營造幹事創業良好氛圍。

(2)局黨組對二級單位和鄉鎮財政所履行“一崗雙責”指導、監督不力,致使省巡視組巡視發現“未經財政預算撥付工業園資金、非稅收入未繳入財政專戶以及少數鄉鎮虛增財政收入”的問題。

整改措施:一是強化領導幹部責任意識,加強對所挂點財政所的指導督促。二是加強財政資金管理,嚴格資金撥付流程。

整改完成情況:地方政府債券資金下達後,縣財政局提出預算調整方案,報縣政府審核、縣人大常委會審議通過後,全部通過預算安排解決工業園區建設資金,按要求已整改到位。

專戶存款利息收入由于跨會計年度結算存在不能及時繳庫現象,我們按照有關政策規定,加大同各代理銀行結算力度,及時將利息收入上交國庫。關于鄉鎮在審計中發現的虛增財政收入問題,已責令整改到位。

在以後的工作中,將嚴格執行《預算法》,加強財政資金管理,服務縣域經濟高質量發展。

(3)對農村集體“三資”監管不嚴①鄉鎮財政所對村級項目資金撥付、報賬程序把控不嚴。②農村集體“三資”台賬建立不規範。三家鄉鎮財政所均沒有建立完整的分村集體“三資”台賬。③對村級財務監督不到位。四姑鎮竹園村報銷公路建設款10.04萬元,開票日期爲2015年2月17日,但簽字報銷時間爲2015年5月14日,且沒有將該筆資金計入工程建設科目而是計入管理費用-其他費用科目。

整改措施:一是加強各財政所專管員及村報賬員的業務培訓。二是強化責任意識,嚴格審查把關,執行“三資”管理制度。三是嚴格按照項目建設報賬要求,規範報賬資料和報賬程序。

整改完成情況:①彭店鄉已完善報賬手續及村民代表、村監督委員會的簽字。工程竣工驗收報告單上已補蓋公章及簽字。②宣化店鎮、四姑鎮、劉集鎮財政所已完善分村建立村集體“三資”台賬。③四姑鎮竹園村簽字報銷手續已整改到位,因財務軟件設計原因,只有一事一議資金才能計入項目建設報賬,其他來源資金沒有這項科目,因此計入管理費用--其他費用科目。

8、紀檢幹部“三轉”不到位,沒有聚焦主業。紀檢組長分管財政監督局(財政與編制政務公開中心)。

整改措施:吃透上級政策精神,召開局黨組會議,落實紀檢幹部“三轉”規定,聚焦監督執紀問責主業。

整改完成情況:紀檢組長分管財政監督局,是局黨組考慮到監督局工作職能與紀檢監察工作息息相關,便于工作聯系。根據即將進行的縣紀檢監察體制改革同步執行到位。

9、落實中央“八項規定”精神及實施細則不到位

(1)公務用車支出不規範。

①報銷車輛違章罰款。2015-2016年原辦公室兩名司機分別報銷車輛罰款費用。

②報銷車輛維修費和租車費無明細。2016年2月報銷車輛維修費,沒有注明車牌號,部分明細清單無發票章。2014年3月報銷租車費用,無用車明細、無申請人、無審批人,其中用個人擡頭的加油票報賬。

③過橋過路費報賬不規範、事由不清。原辦公室兩名司機先後報銷到河南過橋過路費、鄂南到大悟過路費和2016年1-3月大悟至大新過路費,均沒有注明事由進行報賬。

整改措施:一是嚴把“三公經費”關,各項費用嚴格執行審批手續後方可支出。二是單位公車已經取消,查明事由經過,寫出情況說明。三是開展自查,完善報賬要素及手續。

整改完成情況:①報銷的車輛罰款和無事由過路過橋費等已責令當事人于8月底進行了退款。②對手續不齊全的車輛維修和租車費用已補齊了相關手續,完善了報賬要素。將進一步加強“三公”經費管理,嚴肅財經紀律。③由局紀檢組對局分管財務負責人和局財務責任人員工作談話。

(2)差旅費報賬不規範。

①差旅費報賬沒有做到日清月結和報銷他人費用。2015年1月報銷1名幹部2012年7月到深圳差旅費(含非本單位人員乘坐武漢到深圳的車票費),審批單填寫日期爲2014年1月20日。

②差旅費報賬附件把關不嚴。如2015年7月辦公室幹部報銷到武漢差旅費,其中含大悟就餐費、武漢就餐費、過橋過路費、大悟到武漢火車票費,出差事由不清、審批單無領導簽批意見。

整改措施:一是嚴格財務制度,各項費用嚴格執行審批手續後方可支出。二是開展自查,完善票據報賬要素及手續。三是財務人員加強學習,依法依規辦理會計事項。

整改完成情況:①非本單位人員乘坐車票情況是,由于嚴濤是副科級幹部,當時換腎時提出局裏派人陪護,局裏沒有幹部去,所以局讓其愛人前往陪護給予報銷了車票費。②對具體報賬數額進行了情況說明,完善了報賬要素及出差審批手續。將進一步加強財務管理,完備報賬要素。

(3)公務接待不規範。

①將招待費列入其他科目中報賬,部分發票擡頭爲個人。2014年2月-12月在其他費用中報銷招待費,部分發票擡頭爲個人。

整改措施:一是嚴格執行財務制度,加強公務接待管理,開展自查,完善票據報賬要素。二是查明事項經過,說明情況。三是加強財務人員業務培訓,准確使用會計科目。

整改完成情況:2014年以前縣對公務接待、會議費、培訓費、差旅費等支出管理還沒有作出明確規定,招待費發票開具也沒有硬性要求,且開具單位擡頭發票需要單位的統一信用代碼,因此有部分公務招待費發票擡頭爲個人。對局分管財務負責人和局財務責任人進行了工作談話。以後將進一步加強對“三公”經費的管理,嚴格報賬手續和要素。

②超標准接待。

整改措施:一是嚴格遵守公務接待管理規定,嚴格執行公務接待標准。二是按照縣政府辦公室關于公務接待規定、標准,對超出標准進行退款。三是開展自查,對類似問題進行整改,並引以爲戒。

整改完成情況:根據縣規定的公務接待標准,對超出標准部分已進行了退款,並對經辦人進行了批評教育。以後將認真執行縣相關規定,加強對“三公”經費的管理,嚴格接待標准,完善報賬要素。

(4)培訓費報賬不規範。

①無培訓通知、培訓內容、無簽到冊報賬。

整改措施:一是加強財務管理,嚴格報賬要素審查。二是開展自查,嚴格執行相關費用支出規定,完善手續。三是加強財務人員學習,依法依規辦理會計事項。

整改完成情況:對相關報賬進行情況說明,補齊報賬附件(人事股所報費用爲購置學習資料;報試點會用雨傘是會議有參觀現場活動時天氣下雨,縣領導安排;扶貧統籌資金會當時有會務安排,簽到冊由省財政廳統一)。以後將認真執行縣相關規定,加強對培訓、會議費的管理,嚴格報賬標准,完善相關附件手續。

②培訓費存在年底集中一次性結賬。

整改措施:嚴肅財經紀律,嚴格財務管理,做到一事一結,日清月結。

整改完成情況:明細培訓情況,不斷強化管理,嚴格財務制度,提高財務人員依法依規辦理會計事項的自覺性和主動性,做到一事一結。

(5)違規發放獎金。

①自立名目,無政策依據發放獎金。

整改措施:一是組織對局過去下發的相關獎勵文件進行清理。二是將所有獎項統一納入縣政府出台的獎項範圍,不另設獎項。

整改完成情況:1.中央“八項規定”出台實施後,局黨組及時整改,組織專班對局1997年下發的《關于財政宣傳信息獎勵辦法》及2012年下發的《關于財政幹部職工子女學習及考取各類學校的獎勵辦法》兩個文件進行了清理。並根據2015年6月《縣人社局、總工會、財政局、審計局、監督局印發關于開展違規發放津貼補貼或福利問題專項整改方案的通知》(悟人社發[2015]21號)要求,以悟財人發[2015]68號印發了《縣財政局關于停止執行“兩個獎勵”文件的通知》文件,下發局機關各股室、局屬各單位及各鄉鎮區財政所分局,並在局辦公自動化系統上發布,自2015年10月1日開始嚴格遵照執行。2.局對2014年度組織開展的“七一”活動、調研文章及會計技能競賽活動優勝者給予獎勵,均爲最後一次性獎勵,自此以後年度再沒有違規發放。3.由局紀檢組對局分管領導和相關責任人進行了工作談話。以後將嚴格執行相關規定,規範獎勵性補貼發放。

②超標准發放獎勵性工資。

整改措施:一是進一步學習文件,吃透文件精神,把握發放標准和範圍。二是將所有獎項統一納入縣政府出台的獎項範圍,不另設獎項。三是對超標准、超範圍發放的進行清理。

整改完成情況:局黨組研究責成局紀檢組對局分管領導和相關責任人進行了工作談話。以後將嚴格執行相關規定,規範津補貼獎勵發放標准。

③違規發放獎金。2015年3月發放8個局屬單位2014年度獲局表彰獎和8名先進工作者獎金合計3萬元、發放8個局屬單位獲2014年度省表彰單位獎和14名獲省表彰個人獎金合計3.9萬元。

整改措施:一是对发放的相关奖励进行清理,凡不在统一规定的政策口径范围内的,不再自行发放。二是严格执行上级规定,落实津贴资金发放标准。三是对确需向少数作出突出贡献的干部发放的奖励性补贴,一律按规定程序报批。 ??

整改完成情況:經局黨委研究,爲激勵先進對2014年獲得省、市、縣表彰的局屬各先進單位和先進工作者給予一定獎勵,是最後一年,也是最後一次,後續年度嚴格執行相關規定,再沒有繼續發放。局黨組研究責成局紀檢組對局分管領導李文和相關責任人姜厚斌進行了工作談話。以後將嚴格執行相關規定,規範津補貼及獎勵發放。

(6)工會經費管理不嚴。①工會經費支出沒有制定統一標准。②部分工會支出無事由、無明細。③違規用工會經費招待、購買茶葉。

整改措施:一是嚴格執行財務管理規定,嚴格支出行爲。二是統一工會經費使用標准,嚴肅財經紀律,規範財務手續。三是加強財務人員學習,提高依法依規理財的自覺性和主動性。

整改完成情況:①根據《湖北省基層工會經費收支管理實施細則》(鄂工發[2018]6號)文件要求,經報請局黨組研究同意,以悟財工會[2018]1號文件形式調整統一了工會慰問金標准。②本著實事求是的原則,在原始憑證上注明事由,完善報賬要素。③對工會組織活動就餐,按規定完善手續,補齊參賽人員名單;購買老幹部活動中心茶葉,屬行政經費支出,不應在工會經費中列支。根據《工會法》和鄂工發[2018]6號文件要求,局工會按程序申請已在銀行單獨設立了工會經費支出賬戶,將從根本杜絕上述問題的産生。將進一步加強工會經費管理使用,嚴肅財經紀律,完善財務制度,強化財務人員學習,正確使用會計科目。

(7)厲行節約執行不到位。2014-2017年辦公設備更新過快,購置電腦、打印機、相機、辦公桌、空調等金額較大。

整改措施:一是制定辦公設備購置管理辦法,並印發各局屬單位、鄉鎮區財政所分局執行。二是嚴格審批把關,強化辦公設備采購規定。三是認真落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》,嚴格按照規章制度辦事。

整改完成情況:制定《縣財政局辦公設備購置使用管理辦法》,並印發各股室、單位執行。堅持厲行節約,進一步強化責任,嚴格把關審批,規範辦公設備管理。

(四)黨風廉政和反腐敗工作方面

10、對違紀違規行爲的少數幹部處理不到位。

整改措施:一是加強幹部管理及違紀問題通報與警示教育。二是對違紀幹部進行執紀問責,把紀律挺在前面。三是指導要求系統上下各支部認真履行“一崗雙責”,加強對本單位人員的管控。

整改完成情況:由于與縣公安局信息交流渠道不暢,局紀檢組未及時掌握3人違紀行爲。經組織專班調查,局黨組研究給予其中1名幹部警告的政紀處分(悟財監發[2018]40號);局紀檢組對另外2名幹部進行提醒談話,給予了批評教育。運用監督執紀“四種形態”,進一步加強對幹部的教育、管理和監督。

11、“三重一大”事項決策執行不到位。部分工程項目沒有局黨組集體研究決策記錄。

整改措施:一是健全完善財務審批、大宗物資采購招投標、固定資産管理登記等制度。二是加強財務人員培訓學習,提高財務人員素質,從源頭上堵塞漏洞。

整改完成情況:局組織對工程項目進行清理,經向經手人、局黨組會議記錄人詢問、查找,找齊了相關資料。局黨組集體研究討論爲2016年10月8日會議記錄,工程預算編制書施工方造預算128498.70元,工程采取政府采購方式,工程峻工後由財政局驗收領導小組三人簽名驗收。2016年10月20日決算時由監理師複核,以122000元結算,審減6298.70元。

局黨組對重大決策、重要幹部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用等事項堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則議事決策。

12、項目監管不嚴

(1)項目招標主體責任不清。

整改措施:一是嚴格落實鄂農辦[2015]94號“從2015年起項目主體轉到鄉鎮,由鄉鎮擔任項目法人,實行招投標”精神。二是執行規定,擺正位置。加強項目監管、資金監管,確保項目進度及資金支出,提高資金使用效益。

整改完成情況:執行省農發辦《關于加強和規範我省農業綜合開發項目資金管理的意見》規定,落實項目主體,履行項目和資金監管責任。

(2)部分項目工程預算、招標、監理、驗收等手續不完備。2014年12月支付局辦公大樓修建隔熱層活動板房及裝修的工程款,沒有工程預算、招標、監理、驗收手續。

整改措施:一是健全完善財務審批、大宗物資采購招投標等制度。二是定期開展財務清理,對在清理中發現的問題,立即予以整改。

整改完成情況:原工程預算、監理、驗收手續,送縣審計局審計時沒有收回,現已收回歸檔。將進一步加強工程項目發包行爲,加強財務管理,完備項目各項報賬手續。

13、財務管理不規範

(1)局機關2014-2017年出納備用金金額過大。

(2)設立多個銀行賬戶。在中國銀行府前街支行和新華路支行開戶名是大悟縣財政局、工商銀行營業部開戶名是大悟縣財政局代管資金專戶。

(3)會計科目不能正確使用。

(4)跨年度報賬,不能做到日清月結。

整改措施:一是加強財務人員培訓學習,提高財務人員素質,從源頭上堵塞漏洞。二是定期開展財務清理,對在清理中發現的問題,立即予以整改。三是完善報賬要素及報賬手續。

整改完成情況:(1)備用金按國庫集中支付每月2萬元規定執行。(2)財政局只有一個經費賬戶。所開三個賬戶中,“大悟縣財政局代管資金專戶”爲全縣資金管理賬戶;“大悟縣國庫集中收付中心財政零余額賬戶”爲縣國庫收付中心賬戶,是對全縣所有單位賬戶支付。(3)對報銷車輛運費及培訓費用等已補齊相關手續。國資局跨年度報賬,經查屬合理費用,手續齊全,是由于日常工作量大,曆年預算比較緊張所致。將不斷強化責任,加強賬務清理,嚴格報賬要素和手續,正確使用會計科目。

14、幹部借款歸還不及時。2015——2016年4名幹部因病向財政局借款至今未歸還。

整改措施:一是加強財務制度建設,完善借款手續。二是舉一反三,系統內對借款進行一次全面清理。三是加大向借款人催還力度。

整改完成情況:已與3名借款幹部取得聯系:1人已歸還全部借款;2人歸還部分借款,並寫出書面還款計劃,明確了剩余借款的歸還時間及方式。還有1名幹部因已病故,所借款暫作挂賬處理。

(五)選人用人方面

15、局機關混編混崗嚴重。

(1)超編制進人。根據“三定方案”財政局機關核定公務員編制22人、事業編制20人,實際公務員在編26人(含內退4人),另外從二級單位調動44人到局機關工作。

(2)混編混崗。部分事業編制人員在局機關(公務員)崗位上任職。

整改措施:一是堅持逢進必考原則。二是嚴格“三定”方案管理,規範選人用人制度。三是積極向上反映爭取,解決曆史遺留問題。

整改完成情況:由于局機關多年沒有招錄公務員,人員退養離崗、結構老化,加之股室新增及特殊崗位需求,因此從二級單位調幹部到局機關工作,出現超編制進人及混崗混編情況。將嚴格“三定”方案,嚴格審查把關,堅持幹部選拔任用遴選制度擇優錄用,逐漸步入正軌。

16、局機關人員預算經費擠占財政資金。

整改措施:一是對各單位編制進行全面清理。二是嚴格“三定”方案,明確崗位職責,確定崗位職數,規範任職資格,規範用人標准。三是以“三定”方案核定預算經費,落實人員相關待遇。

整改完成情況:局機關工作人員都爲財政供養人員,人員經費按規定標准編制預算。以後將嚴格“三定”方案,落實人員相關待遇。

(六)財政局爲縣委縣政府管財理財方面有待加強

17、財政預算編制不夠精細准確。2014—2016年縣級項目預算支出未細化到具體部門和項目。

整改措施:一是加强对预算法的学习,严格按照预算法有关规定执行。二是加强調查研究,加强与部门的沟通联系。三是已经对后续的部门预算进行了精细化编制。

整改完成情況:2014-2016年未細化到具體部門和項目的縣級項目支出,主要是政府考核獎勵性支出、公共服務支出及處理一些突出應急事項等必須發生的支出,由于這些支出年初不可預見,難已細化到具體的部門。因此在後續編制部門預算時,要求對這部分支出充分考慮並盡可能納入專項預算,盡力將預算細化到部門、到單位、到項目,年初一次到位,硬化預算約束,提高預算精細管理水平。

18、財政收入後勁不足,新的財政收入增長點少,對上級撥付資金依賴性強。

整改措施:一是加大收入征管力度,開展綜合抓收工作。二是加強政銀企合作,完善投融資平台建設,支持中小微企業發展,培植新稅源,形成新的經濟增長點。三是積極向上爭取傳統産業改造升級、設備更新、技術改造、企業貼息等資金,支持實體經濟發展。

整改完成情況:2017年財政總收入規模小于2016年的主要原因是,上級轉移支付資金和政府債券轉貸收入2016年達到40.49億元,2017年僅爲33.26億元。但一般公共預算收入保持逐年上漲趨勢。

我們將按照注重實效的原則,緊緊圍繞縣委的重大部署和年度財政收支目標,加強形勢研判,聚焦重點,盤活存量,全力以赴抓收入,服務保障縣域經濟高質量發展。

19、財政資金監管不嚴。

(1)部分財政資金當年沒有及時繳入國庫。2014年—2016年利息收入、行政事業罰沒收入、國有資産收入等未及時繳庫。

整改措施:一是已經按資金管理要求,對相關資金進行了收繳入庫。二是強化財政監督及稽查職能,加強專項檢查,督促非稅收入及時足額繳庫。

整改完成情況:已整改完成。我們將根據《預算法》等有關法律法規要求,不斷加強非稅收入、國有資産收入、國有資本經營收入管理,加強財政資金存款利息結算工作,保障財政收入及時入庫,提高財政資金效率。

(2)部分單位和企業借款資金清理回收不到位。2016--2017年單位部門借款和企業借款未收回。

整改措施:一是縣財政局對相關企業提起訴訟,要求其及時償還借款。二是按照《湖北省縣域經濟發展調度資金管理暫行辦法》的要求,制定《大悟縣縣域經濟發展調度資金管理暫行辦法》等制度,建立縣域經濟發展調度資金使用評價體系,增強資金分配的科學性。三是建立企業還款保證機制,通過銀行保函、銀行承兌彙票抵押、擔保機構擔保、財産抵押、納入人民銀行征信系統管理等方式,嚴格資金出借手續,確保企業按時、足額還款,防範和控制資金風險。四是對部門單位借款的分性質處理,屬公益性的由預算安排消化;必須由借款單位履行還款責任的,采取催收還款或補簽還款協議等措施,加大回收力度。

整改完成情況:部分單位借款全部清收調賬到位。五家借款企業,縣財政局按照財政資金管理相關規定、縣有關領導、審計監督和巡視檢查要求已提起訴訟,縣法院已作出判決,要求其及時償還借款,判決生效並進入執行階段。目前湖北瑞衆還本付息已到位,其余四家企業借款,法院正在執行中,均歸還了部分借款。

印發了《關于下達加強預算執行管理確保完成年度收支預算工作方案的通知》(悟財預[2018]22號)文件,對收入預算、資金下達和撥付、存量資金使用、債券資金使用、暫存暫付款項、庫款統籌等管理進一步明確加強。

20、國有資産管理不到位。

(1)對全縣國有資産家底沒有摸清。如對企業國有資産管理缺位,台賬登記不完善,上報數據把關不嚴,統計口徑不一致,有的土地面積用平方米、畝等。

整改措施:一是擬對全縣行政事業單位、國有企業的資産用現代數字、信息化手段進行清算核資,搞清數目,盤清家底。如用GPS定位、高清攝像等方式來確定土地、房屋建築物的經緯度、每層房屋的圖像及四至界限,此方案已報縣人民政府。二是完善國有資産登記産權管理工作,對資産管理不到位、台賬登記不完善、上報數據把關不嚴、統計口徑不一致等現象迅速改正到位。

整改完成情況:委托深圳中銘勘測公司以縣財政局爲標本,對辦公樓資産用現代數字、信息化手段進行清算核資,搞清數目,盤清家底。用GPS定位、高清攝像等方式來確定土地、房屋建築物的經緯度、每層房屋的圖像及四至界限。全縣的清産核資方案已報縣政府。對資産管理不到位、台賬登記不完善、上報數據把關不嚴、統計口徑不一致等現象已責成相關單位迅速改正到位。

(2)國有資産管理制度不健全。沒有制定國有資産管理經營辦法(包括處置、調劑辦法),事業單位參照2015年4月1日實施的《湖北省行政事業單位國有資産監督管理條例》,但沒有制定本縣相關規定。

整改措施:一是以深化國有資産管理體制改革爲動力,認真履行好出資人職責,研究探索縣級國有資産監管的有效形式,完善國有資産監督管理辦法,以適應經濟發展和社會進步。二是修訂完善2007年出台《大悟縣國有資産處置管理(暫行)辦法》(試用版本),報縣政府審批,縣人大委員會通過後正式實施。三是起草《大悟縣國有資産管理辦法》,促使我縣的國有資産的使用、租賃、調劑管理科學、規範有序。四是起草《大悟縣國有企業公司負責人經營業績考核辦法》,對國有企業負責人業績進行考核。所有辦法由局黨組研究同意後,報縣政府審批,縣人大委員會通過後正式實施。

整改完成情況:一是向縣政府專題請示《大悟縣國有資産處置管理(暫行)辦法》的修訂方案和內容。二是對已經修訂好的《大悟縣國有資産處置管理辦法》呈請縣政府。三是已經草擬《大悟縣國有資産管理辦法(草案)》上報縣財政局,局黨組研究通過後報縣政府。四是已經起草《大悟縣國有企業公司負責人經營業績考核辦法(草案)》上報縣財政局,局黨組研究通過後報縣政府。五是制定《大悟縣行政事業單位國有資産管理工作規程》,編制了流程總圖,並在嚴格遵照執行。

(3)國有資産管理單位責任不明確,隸屬關系職責不清。如國資局與資産管理中心職責不清。

整改措施:加強國有資産監督管理責任主體,提請縣人民政府協調理清縣國資局與縣國資管理中心的關系。

整改完成情況:?向縣政府主要領導彙報,等事業單位分類改革時具體確定。縣編辦已專題行文,明確資産管理中心爲縣國資局的正科級事業單位。

(4)國有資産處置監管不到位。部分單位國有資産處置前,未向國資部門報備,均由單位自行處理,如某局在國有資産租賃中不公開、不透明,導致出現違紀違法行爲。

整改措施:一是對全縣的國有資産處置進行一次梳理,加大國有資産處置管理力度,加強國有資産處置流程的監管。二是嚴格按國有資産處置程序,堅持按公開公平公正和招拍挂的程序處置國有資産。三是對在國有資産的租賃和處置過程中不公開不透明不上報,導致國有資産流失的,追究相關責任人的責任。

整改完成情況:出現的國有資産租賃違紀違法行爲司法機關已經處理。准備修訂完善?《大悟縣國有資産處置管理(暫行)辦法》,在制度上加大國有資産處置管理力度,加強國有資産處置流程的監管。

21、政府采購監管不嚴,輿情控制不到位。政府采購辦對鄉鎮汙水處理PPP項目投標單位上報數據真僞性甄別不到位,導致“今日頭條”網上反映“我縣鄉鎮汙水處理PPP項目招標過程中存在的弄虛作假、僞造資料中標”等輿情,對我縣造成極大的負面影響。

整改措施:一是根據縣要求,財政局已經對相關責任人進行了紀律處分。二是強化責任意識,汲取教訓,對出現的問題高度重視,及時處理。三是加強業務學習,嚴格工作流程。

整改完成情況:按照縣要求,局黨組已經對采購辦局分管領導樂宏輝和負責人徐克勇給予了黨內警告處分;PPP辦局分管領導徐獻國及兩名相關幹部鄭聯群和張濤分別作出了書面檢查。督促相關人員加強學習,增強服務意識,汲取經驗教訓,熟悉業務流程,嚴格把關,依法規範操作。

(七)精准扶貧工作方面

22、駐村工作隊隊員紀律性有待加強。

(1)個別駐村工作隊員駐村期間有脫崗現象。2018年5月3日,走訪財政局駐夏店鎮杜畈村,發現1名駐村隊員脫崗,無請假條,走訪檢查當日仍不在崗。

整改措施:一是強化縣精准扶貧工作紀律。二是加強駐村隊員管理,嚴格請銷假規定。

整改完成情況:駐村隊員因事向工作隊長請假,報經鎮指揮部同意,由于麻痹當時沒有寫書面請假條。對當事隊員進行教育批評,將進一步加強駐村隊員管理,嚴格駐村工作紀律,落實幫扶責任。

(2)扶貧對象信息填報不准。

整改措施:一是加強“一建兩扶三保”政策學習宣傳。二是強化幫扶隊員責任意識,認真落實幫扶。三是加強作風建設,按要求完整准確填寫信息。

整改完成情況:高某補貼款由三部分組成,其中生活補貼和護理補貼是按月填寫,一次性補貼沒有平攤到月填寫,以致造成了誤解。要求強化幫扶責任,做好做實精准扶貧幫扶工作。

三、整改後續工作及長效機制建設

一是繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改,促進巡察反饋意見的整改落實。

二是著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。根據巡察反饋意見,加快建立健全相關制度規範,堅持用制度管權、管事、管人、管物,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生,確保整改工作取得實效。

三是深化整改成效,推進事業發展。以巡察整改爲契機,把巡察整改工作與貫徹中央、省委、市委、縣委決策部署結合起來,積極謀劃和推進當前及今後一段時期的各方面工作,進一步理清思路、完善措施、健全制度,著力推進改革發展,努力在深化巡察成果上見到新成效,在守紀律、講規矩上見到新成效,在提高圍繞中心、服務大局的能力水平上見到新成效。

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??????????????????????????????????????????????????????????? 中共大悟縣財政局黨組

??????????????????????????????????????????????????????????? 2018年11月1日

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中共大悟縣經管局黨支部

關于巡察整改情況的通報

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2018年5月,县委第一巡察组对我单位开展了政治巡察,2018年7月19日,县委第一巡察组向我单位反馈了巡察发现的问题并提出了整改意见。县经管局黨支部对巡察组反馈的意见高度重视,按要求进行了整改。现将整改情况公布如下。

一、前期整改工作准備情況

收到县委第一巡察组反馈意见后,县经管局黨支部高度重视,及时召开党支部会议,就整改工作进行认真研究和部署安排,并积极开展了问题整改工作。

(一)制定整改方案。依据《中国共产党巡视工作条例》的有关规定,坚持“标本兼治、综合治理”的原则,围绕党的领导、党的建设、落实全面从严治党、加强党风廉政建设和反腐败、选人用人、履职尽责等政治巡察重点内容,对照县委第一巡察组反馈的5个方面16问题,紧密结合工作实际,制定了《大悟县经管局黨支部落实县委第一巡察组反馈意见的整改方案》。

(二)加強組織領導。爲確保巡察反饋問題整改落實,成立了由劉文華同志任組長,胡興堂同志任副組長,魏蘇洲、李忠生、汪斌等爲成員的巡察整改工作領導小組,在綜合股下設辦公室,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。

(三)建立清單落實責任。按照問題導向,全面實施有效整改。一是建立問題整改清單。對巡察組反饋的問題,按照問題類型、整改內容、整改要求和時間節點,建立問題整改清單,實行清單式管理,確保問題一個一個的整改、一個一個的銷號。二是落實整改責任。結合問題清單和工作實際,對相關問題整改責任落實到具體責任人,對能迅速整改的問題,立即整改;對一時難以解決的,限期整改。三是建立長效機制。按照“標本兼治”的原則,對縣委第一巡察組反饋的制度性問題,結合當前實際和長遠要求,進一步建立健全體制機制,並確保嚴格執行和長效堅持。

二、巡察反饋問題意見整改落實情況

縣委第一巡察組反饋我單位5方面16個具體問題,並提出了整改意見。截至目前,已完成整改問題15個,需長期堅持1個。具體問題已整改到位,制度性問題已建立完善相關制度,需長期堅持。整改工作中,堅持邊整改邊處理的原則,共開展工作約談3人,退還違規違紀資金12052元,整改工作取得了階段性成果。

(一)黨的領導方面

1.?貫徹執行上級各項決策部署的要求有一定差距

問題表現:農村承包地確權沒有按照時間要求完成。

整改措施:一是加強學習上級各項決策部署的要求,提升工作執行力;二是明確專人督促檔案整理公司、數據庫建庫公司加快進度,保質保量完成土地確權的收尾工作。

整改完成情況:土地確權數據庫已完成數據彙交,土地確權檔案資料的整理工作已經完成。

(二)黨的建設方面

2.?支部分工不明確

问题表现:2015年经管局黨支部换届后,支部委员没有明确分工。

整改措施:2018年8月上旬,组织召开经管局黨支部支部委员会会议,明确支部委员的分工,确定各自工作职责。

整改完成情况:经过局黨支部委员会研究,以支部文件形式明确了支部成员分工。具体分工为:刘文华同志主持局机关支部全面工作,胡兴堂同志协助支部书记做好党务及群团工作;魏苏洲同志负责支部宣传工作;汪斌同志负责支部办公室日常工作及纪检工作;李忠生同志负责支部组织工作。

3. 思想建设抓的不紧

問題表現:“支部主題日”學習次數不夠。

整改措施:建立“支部主題日”制度,嚴格按照“支部主題日”制度執行,每月召開不少于一次“支部主題日”活動。創新活動載體,集中開展多種形式的主題黨日活動,著力推進黨建活動制度化、規範化建設。

整改完成情況:建立了“支部主題日”制度,每月定期召開“支部主題黨日”活動。

(三)落實中央“八項規定”精神及實施細則不到位

4.?差旅費報賬要素不齊

問題表現:差旅費報賬要素不齊,出差無出差審批單。

整改措施:一是進一步完善財務報帳制度,規範出差審批單內容,建立出差台賬;二是在8月上旬召開財務管理制度培訓會,在會上組織單位全體幹部職工學習財務報帳制度,熟悉財務報賬要求;三是進一步強化財務審核人員崗位職責,實行幾級簽字制度,層層把關。

整改完成情況:要素不齊的差旅費已補齊內容,並補填了出差審批單及附件,建立了出差登記台賬。

5. 违规发放补助

問題表現:違規發放加班補助。

整改措施:一是吃透上級有關文件精神,嚴格按照有關政策規定執行,清退違規發放的補貼;二是在8月上旬召開財務管理制度培訓會,組織單位全體幹部職工學習掌握有關津補貼政策規定和標准;三是鑒于財務人員政策把握不准,依據不適用于公務員的《勞動法》發放了補助,對財務人員進行誡勉談話。

整改完成情況:一是已清退違規發放的加班費合計10052元,清退違規發放的講課費2000元;二是組織單位全體幹部職工學習了津補貼發放標准;三是對財務人員進行誡勉談話。

6. 招待费报账不规范

問題表現:招待費報賬不規範,有的無審批單、接待清單。

整改措施:一是進一步完善公務接待及財務報賬相關制度,規範公務接待審批單內容,建立公務接待台賬;二是按要求規範完善有關費用支出;三是在8月上旬召開財務管理制度培訓會,組織單位全體幹部職工學習公務接待及財務報賬的有關規定,強化程序意識,堅決執行公函和審批接待有關規定。

整改完成情況:一是已完善公務接待及財務報賬相關制度,建立了公務接待台賬;二是已規範完善有關費用支出手續;三是已組織學習公務接待及財務報賬的有關規定。

7. 违规报销副食品

問題表現:農村土地確權登記頒證培訓會報銷副食無明細。

整改措施:一是組織全體幹部職工學習“中央八項規定”精神及實施細則,從思想上、行動上抵制奢靡、鋪張浪費之風;二是在8月上旬召開財務管理制度培訓會,組織單位全體幹部職工學習財務報賬的有關規定,學習報銷費用標准;三是加強財務審核人員責任意識,熟悉財務報賬規章制度和相關政策;四是就使用不規範票據報賬問題,對相關人員進行誡勉談話。

整改完成情況:一是相關人員對報銷副食品和餐飲費不規範的問題做出了說明,並規範完善了相關手續;二是對相關人員進行了誡勉談話;三是組織學習了財務報賬的有關規定。

8. 报销租车费无明细

問題表現:報銷租車費無明細。

整改措施:一是核查租車費用支出情況,完善相關手續;二是進一步完善公務用車相關規定及財務報賬相關手續,規範出差審批單內容,建立出差台賬;三是在8月上旬召開財務管理制度培訓會,組織學習公務用車及財務報賬的有關規定,強化程序意識,堅決執行公務出差用車審批有關規定。

整改完成情況:一是完善了租車費的審批手續;二是組織學習了公務用車相關規定及財務報賬相關手續;三是規範了出差審批單內容,建立了出差台賬。

(四)加強黨風廉政建設和反腐敗方面

9.?主要負責人違反“一把手四個不直接分管”規定

問題表現:主要負責人直接分管財務。

整改措施:依據“四個不直接分管”的要求,結合實際整改完善。

整改完成情況:結合單位實際,落實“四個不直接分管”制度的要求。

10. 对农村土地承包经营权确权登记颁证项目管理不到位

問題表現:確權的資料不完整,部分承包調查表內容填寫不規範。

整改措施:一是規範完善項目資料的填寫;二是要求相關測繪公司提供名稱變更證明;三是完善確權資料的相關手續。

整改完成情況:一是規範完善了項目資料的填寫,補齊了公司地址、聯系方式、開戶銀行及賬號等有關要素;二是有關測繪公司已提供名稱變更說明;三是已集中征集完善了確權資料的相關手續。

11. 对农村集体“三资”监督管理宽松软

問題表現:每年農村集體“三資”專項檢查發現的問題居高不下,對發現的問題查處力度不夠。

整改措施:一是建立農村集體“三資”專項治理工作機制並長期堅持;二是在8月下旬召開“三資”治理專題會議,組織單位業務人員集中學習農村集體“三資”監督管理的有關規定。

整改完成情況:一是建立了農村集體“三資”專項治理工作機制;二是組織學習了農村集體“三資”監督管理的有關規定,並加大了問題整改力度。

12. 对农村集体“三资”和全县村级债权债务家底清理核实不到位

問題表現:每年對村級“三資”管理進行檢查的資料沒有留存。

整改措施:一是在8月下旬組織單位業務人員開展農村集體“三資”和全縣村級債權債務家底清理的業務培訓;二是加強農村集體“三資”和村級債權債務動態管理,建立農村集體“三資”專項治理工作檔案。

整改完成情況:一是結合農村集體産權制度改革工作,組織開展了農村集體“三資”和全縣村級債權債務家底清理的業務培訓;二是結合農村集體産權制度改革工作,建立了農村集體“三資”和村級債權債務動態信息管理系統,並建立了農村集體“三資”專項治理工作紙質和電子檔案。

13. 对村级债权债务化解督促不及时,不利于资金安全

問題表現:2014年度總結報告中反映的村級債權清收和村級債務化解力度不大,不利于資金安全。

整改措施:繼續執行村級“鎖定舊債、禁增新債”有關規定,引導村集體通過發展減債等途徑積極化解村級債務。

整改完成情況:已結合農村集體産權制度改革工作,加大村級債權清收和村級債務化解力度,並通過集體産權股份合作制創新,發展集體經濟,實現發展減債。

14.?財務管理不規範

問題表現:財務制度不健全,會計核算不規範,財務檔案管理不規範,沒有做到專人、專櫃、專室。

整改措施:一是按照《會計法》、《會計基礎工作規範》等法律法規的要求建立一套完善的財務管理制度;二是加強財務人員業務學習,通過參加培訓、自學等途徑熟悉會計核算及財務檔案管理的相關要求,規範財務工作,做到日清月結;三是設立單獨的財務檔案室,做到專人、專櫃、專室。

整改完成情況:一是建立了財務管理制度;二是設立了單獨的財務檔案室,做到了專人、專櫃、專室;三是財務人員學習和規範會計核算工作。

(五)選人用人方面

15.?缺乏專業的財務人員

問題表現:從事財務工作的人員都是兼職。

整改措施:一是加強財務人員專業化,通過參加培訓、自學等途徑學習熟悉掌握財務人員業務要求,規範財務工作;二是新進人或幹部交流時考慮選擇專業的財務人員。

整改完成情況:財務人員業余時間通過參加網絡培訓和購買資料自學等途徑,提高了財務人員的業務技能。

16. 干部年龄结构老化

問題表現:在崗人員年齡大都在48歲以上。

整改措施:通過公務員招考等途徑引入新生力量,實現幹部年齡結構合理化。

整改完成情況:已通過公務員招考,新增了1名財會專業的工作人員,引入了年輕力量。

三、後續工作及長效機制建設

巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下階段我局將繼續按照縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,爲加快推動經管事業又好又快發展。

(一)繼續強化整改落實

对县委巡察组反馈的问题,局黨支部将举一反三,坚持力度不减,继续抓工作规范和制度坚持,确保高标准、高质量全面深入推进党建工作,特别是对需要长期整改的,继续明确责任人,加强跟踪管理,确保取得实实在在的效果。

(二)建立健全長效機制

針對縣委第一巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用;對適應今後工作需要,應該建立健全的制度,及時制定完善,堵塞制度漏洞,持續建立不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。

(三)嚴格落實黨支部主體責任

坚持党要管党、从严治党,严格落实局黨支部主体责任,认真执行党风廉政建设责任制,切实做到认识到位、监督到位、管理到位、执纪问责到位,始终把党风廉政建设工作紧紧抓在手上,推动黨風政風持续好转。

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中共大悟縣林業局黨組

關于巡察整改情况的通報

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根据县委统一部署, 2018年4月4日至5月11日,县委第二巡察组对县林業局黨組开展了政治巡察,2018年7月12日,县委第二巡察组向县林業局黨組移交反馈了7个方面的巡察意见,根据巡察工作有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、落實主體責任,把巡視整改作爲重大政治任務抓緊抓實

(一)提高政治站位、强化政治意识。7月12日,县委第二巡察组反馈意见后,局党组立即召开会议,认真学习领会省委、市委以及县委关于巡视工作的重要讲话精神,对照巡视反馈意见,深刻反思存在问题,研究部署整改落实工作。县委第二巡察组对林業局黨組巡视中指出的问题和提出的意见把脉精准、切中要害,点问题深刻尖锐,促整改严肃认真,是林业局落实全面从严治党要求、推进党风廉政建设和反腐败工作的重要依据。局党组明确提出,必须把全面从严治党主体责任扛在肩上、抓在手上、落到行动上,以高度的政治责任感和强烈的使命感,把认真学习领会和贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,抓好巡察整改任务落实,作为重大政治任务和政治考验,作为局党组改进作风、推动工作的重要机遇,抓紧、抓牢、抓实。

(二)加強組織領導,強化責任落實。明確局黨組是整改工作的責任主體、實施主體和落實主體,局領導班子成員按照責任分工,負責各自分管單位的巡視整改工作。成立了由黨組書記、局長任組長、全體班子成員爲副組長、有關單位主要負責人爲成員的巡察整改工作領導小組,統一領導和組織實施整改工作。分別設立由局辦公室、人事老幹股和規劃股務股牽頭的三個整改工作專班,結合各自工作職能,負責制定整改措施、建立整改機制,專門落實整改的具體工作,做到責任落實到人,逐條整改落實到位,確保件件有落實、事事有回音。

(三)加强统筹谋划,制定整改方案。局党组认真分析研究巡视反馈意见,针对党组织领导作风发挥不充分、领导班子战斗力发挥不够强、两个责任压实不紧等问题逐项分解任务,逐条研究措施,精心制定《大悟县林業局黨組落实县委第二巡察组反馈意见的整改方案》,明确整改责任领导、责任人员和责任单位,责成相关单位主动认领问题,逐一对号入座。对照县委第二巡察组提出的7个方面的问题,制定下发了《县林业局落实县委第二巡察组反馈意见整改工作责任清单》,实行“一个问题、一名领导、一个方案、一套班子、一抓到底”的整改工作机制,明确责任分工,规定整改时限,确保不落一项、不丢一条,真抓真改、立行立改,坚决做到整改一个销号一个。

(四)突出嚴字當頭,強力推進整改。局黨組先後3次召開會議專題研究巡察整改工作。局黨組召開領導班子民主生活會,各位班子成員對照巡察反饋問題,主動認領,認真開展批評與自我批評,黨組書記、局長多次安排部署、分析解決、檢查督辦巡察問題整改工作,先後5次帶隊深入林區基層、國有林場以及精准滅荒造林現場,現場發現問題、現場督促整改,督促各單位舉一反三、真抓實改,務求整改任務堅決從嚴落實。

二、堅持問題導向,以抓鐵有痕的力度抓好整改落實????

(一)黨的領導方面

1、關于對黨組織領導作用發揮不充分、領導班子戰鬥力發揮不夠強的整改情況

(1)嚴格執行局黨組民主集中制原則,切實增強對“三重一大”事項報備制度重要性的認識,主動接受縣紀委監委以及派駐林業局紀檢組的監督,認真落實好黨風廉政建設責任制。凡涉及“三重一大”(重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用),實行局黨組集體討論決策制度,實行痕迹化管理,全面推行黨務、政務公開。

(2)制定《縣林業局項目資金管理實施辦法》,加強對項目資金的使用管理,強化決策過程、執行力、工作績效等環節的監督檢查。

(3)提高政治站位,牢固樹立“四個意識”。深入學習貫徹黨的十九大精神,牢固樹立“四個意識”,自覺做到“四個服從”,認真貫徹落實縣委、縣政府“生態立縣”戰略,自覺踐行“激情擔當、快樂奉獻”的工作理念,真正做到“少說多幹、真抓實幹、埋頭苦幹”,增強班子凝聚力和戰鬥力,確保中央和省委、市委、縣委決策部署在林業系統不折不扣落實落地。

(4)利用民主生活會、組織生活會、談心談話會等形式,開展黨組班子成員談心談話活動,達到消除隔閡、加強溝通,增強友誼、形成合力。

(5)制定《縣林業局關于進一步明確班子成員職責分工的通知》,結合新時代林業建設的新要求、新任務,進一步細化明確林業局班子成員職責分工,切實強化“一崗雙責”,建立工作責任清單,進一步壓實領導責任,提高班子成員執行力。

(二)黨的建設方面

1、關于對思想建設抓得不緊、組織建設抓得不牢以及黨費收繳不到位的整改情況

(1)一是創新方式,強化黨員學習教育。第一時間傳達學習中央、省委、市委、縣委重要會議精神、重大戰略部署,引導黨員幹部充分結合林業工作實際,聯系社會熱點、工作難點開展深入討論,在學習討論中相互啓發,在思想交流中加深理解,不斷提高政治理論水平。二是健全規章制度,增強學習的自覺性。建立理論學習考勤考查和學習情況考核制度,加強對黨員幹部學習情況的監督檢查。

(2)加强网络舆情关注,及时回应群众关切。明确专人负责办理网络舆情,建立《林业局网络舆情与信訪工作台帐》,切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。

(3)針對常年在外務工的黨員,林場黨支部通過QQ、微信平台進行學習教育,及時了解黨的方針政策,要求他們經常與組織保持聯系,借回家過年或探親的機會,每年參加一次以上正常組織生活。

(4)對因身體原因無法參加組織生活的黨員,對他們采取網上自學、送教上門等形式宣傳黨的方針政策,開展經常性教育。

(5)对其他没有参加组织生活的党员,一是对其开展批评教育,切实提高党性意识,责令其按要求参加组织生活。二是强化日常管理。狠抓党员队伍建设,加强党员管理教育,牢固树立党内政治生活就是党员最大的政治纪律的思想,严格落实“三会一课”、组织生活会等制度,提升党内政治生活质量。三是建立定期检查和通報制度,对不按规定开展组织生活的基层党组织以及无故不参加组织生活的党员,在全系统进行通報,责令限期整改纠正。

(6)健全黨費收繳管理制度,每逢調資或工資改革,認真核准黨員黨費收繳基數並及時告知黨員。定期開展黨費收繳自查自糾活動,發現問題及時糾正。

2、對作風建設抓得不嚴、“三公”經費超預算支出的整改情況

(1)重新核定每個班子成員辦公面積,對辦公面積超標的辦公用房堅決調整到位。

(2)嚴格按照《預算法》規定,有預算不超支、無預算不列支,實行預算總控制、只減不增、嚴格審批、限額報銷。

(3)對涉及省級以上林業重點生態工程建設産生的行政成本和專項費用,呈請縣政府給予專項支持。

(三)落實全面從嚴治黨

1、對兩個責任壓實不緊的整改情況

(1)认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例》,在实践监督执纪“四种形态”上狠下功夫,对林业系统党员干部违纪的典型案例在各单位主要负责人会议上进行通報,加强警示教育作用,要求各单位积极整改、举一反三,用好用活“第一种形态”,筑牢第一道“防线”。

(2)充分發揮管黨治黨的主體責任。深入學習習近平總書記“全面從嚴治黨”戰略部署深刻內涵和重大意義,增強“四個意識”,嚴格落實局黨組在管黨治黨上的政治責任和政治擔當。

(3)加强警示教育,促进正风肃纪。局党组对系统内违纪违法党员坚决实行点名道姓,通報曝光、警示一个、教育一片。

(4)充分發揮紀檢組“探照燈”作用,進一步強化林業局紀檢組監督執紀自覺性和主動性,克服老好人主義,主動摸排線索,切實履行紀檢監察的監督責任,監督不講人情,執紀不顧面子,進一步加大監督執紀問責力度。

2、對執行中央“八項規定”精神不到位的整改情況。

(1)責成當事人退還報銷費用,由局紀檢組對該同志給予處分。

(2)規範財務管理。各項費用的報銷嚴格按悟政辦函〔2016〕53號文的有關規定執行,堅決杜絕煙、酒報賬。就餐發票須附“二單一函”(審批單、菜單、接待公函),對不符合財務制度的開支和不規範的原始憑證,財務人員按有關規定拒絕報銷。

(3)嚴格公務接待標准。一是認真落實市委《關于改進作風抓好落實的有關規定》(簡稱“六項新規”)以及悟政辦函〔2016〕53號文的有關規定,嚴控陪客人員,控制接待標准。二是在公務接待中要求陪客人員認真核對菜單,同時實行層層把關,加強票據簽字審核,堅持杜絕出現此類問題;三是加強制度建設。嚴格執行中央“八項規定”精神,強化公務接待管理,健全完善公務接待管理制度,制定《大悟縣林業局公務接待管理細則》,嚴格按規定控制陪餐人數,厲行勤儉節約,反對鋪張浪費,進一步規範公務接待管理。

(四)黨風廉政建設和反腐敗

1、對資金管理不合規,專款不專用以及項目監管不嚴格的整改情況

(1)按照《縣林業局項目資金管理實施辦法》規定,嚴格森林植被恢複費等專項資金管理,切實做到專款專用。

(2)嚴格撥付手續,對項目建設資金,按要求完善相關會計憑證和附件。

(3)加強項目監管。對林業項目建設資金加強監管,規範資金運作,建立項目台賬,切實提高資金使用效率。

2、對政府采購手續不完備、財務管理不規範的整改情況

(1)組織單位財會人員進行財務知識學習和相關業務培訓,學懂弄通《政府采購法》的有關規定,嚴格執行物資采購規定和要求。

(2)制定《大悟縣林業局物資采購管理流程》,進一步細化國家相關物資采購規定,明確物資購置標准,並搞好國有資産登記管理。

(3)進一步完善財務手續,對2017年以來的財務票據進行認真清理,發現一起、整改一起,對不符合規定的票據堅決不給予報賬,切實嚴肅財經紀律。

(4)一是迅速補齊財務附件,提供清單。二是對確實不能補充附件的票據,由當事人出具情況說明,找相關證明人簽字。三是進一步細化完善《大悟縣林業局財務管理制度》,建立和完善報賬程序及審批手續,嚴格審查發票及附件,對不符合要求的憑證不予報賬。

(5)會計憑證上面及時更換報帳科目。組織財會人員加強對有關財務報銷規定的學習,准確運用報帳科目,嚴格按財務管理規定執行。

(6)嚴格執行縣財政“三公”經費預算,認真貫徹落實《縣政辦關于調整全縣公務接待、會議費、培訓費、差旅費標准的通知》精神,全力壓縮辦公經費開支,力爭用最少的錢辦最多的事。積極向縣政府請示,呈送專題報告,請求在“三公”經費預算方面給予適當調整,加大對生態建設和林業發展的支持力度。

(五)選人用人方面

1、對存在“三超兩亂”、混編混崗現象的整改情況

(1)健全制度,規範管理。對超編的人員逐步消化。嚴格按照“三定”方案要求,定編定崗定人,理順體制,嚴格控制體制外進人。

(2)根据县编委印发的《大悟县林业局主要职责內設機構和人员编制规定》,积极同县编办沟通协调,尽快解决行政编制。

(3)對于未經批准設立的“大悟縣森林監測中心”,經局黨組研究,決定撤銷。對設立“縣開發區林業管理站”、“縣悟峰山林業管理站”二個機構的問題,積極向縣政府主要領導溝通彙報,力爭早日完成機構審批工作。

(六)業務工作方面

1、對會議紀要不真實、履職盡責不主動的整改情況

(1)明確專人負責相關會議的記錄工作,加強記錄人員的教育培訓,確保記錄規範。

(2)在2018年12月河口森林公安派出所配齊辦公設備,入住辦公辦案,切實加強南方片區森林資源管理工作。

(3)一是成立工作專班。林業局成立清理規範多占政策性住房工作專班,全力推進清房工作。二是制定整改方案。針對不同情況分類制定清房工作整改方案,強化清理責任,細化工作措施,推進整改規範,做到先易後難、穩步推進。三是嚴肅紀律。對反複做工作,拒不配合清房工作的幹部職工,一律上報相關部門追責問責,確保效果。

(4)一是以林場爲單位將115個編制落實到人。設置管理、專業技術人員、工勤三個崗位,建立與績效工資挂鈎,通過競聘上崗,把編制全部落實到具體崗位,以崗定責、人崗相適。二是嚴格落實國有林場改革政策,做到應保盡保,確保職工社會保障全覆蓋。

(5)一是进一步压实造林公司的主体责任。责成造林公司主要责任人现场督办造林、现场查看抚育管护情况、苗木成活情况,把造林管护特别是护林防火放在突出位置。针对火烧迹地和死苗现象,提前着手筹备,加强造林补植谋划,准备施工工具、器材和施工队伍,用于秋冬绿化补植。二是落实乡镇属地管理责任。责成各乡镇林业站切实做好施工环境协调、质量监管和森林防火等工作,全力配合中标单位做好造林施工、打药除草。精准灭荒工程进展情况与各乡镇林业站、国有林场实行“三个挂钩”:政绩挂钩、经济挂钩、奖惩挂钩。三是强化项目监管。研究制定《关于全力推进精准灭荒工程整改的会议纪要》,对造林管护效果差的造林企业,采取“责令整改发通報、约谈企业、扣减资金、中止合同”等手段严格奖惩,对排名倒数三名的进行约谈。林业局实行项目法人主抓、股室包保、专班督办“三方发力”,强力推进标段造林以及管护抚育进度,确保问题整改到位。

(七)精准扶貧工作方面

1、對落實精准扶貧工作不力的整改情況

(1)一是對填漏貧困戶信息迅速補充完整。二是對錯填的貧困家庭人口信息迅速更正。三是認真總結、舉一反三,進一步強化工作隊員駐村幫扶責任,轉變作風,在核對信息、完善資料、落實“一建兩扶三保”扶貧政策上狠下功夫,紮實推進精准扶貧工作。

(2)由駐點村委會出具相關證明材料。由局紀檢組對相關駐村工作隊員進行約談提醒,責成在今後的駐村工作中,切實做好考勤記錄,確保真實准確。

(3)一是加強入戶痕迹化管理。立即補充完善扶貧檔案資料。二是完善制度約束。擬定下發《大悟縣林業局關于貫徹落實縣精准扶貧指揮部關于駐村工作的實施辦法》,切實強化工作隊員責任,轉變工作作風,嚴肅駐村工作紀律,把嚴的要求、實的作風貫穿扶貧攻堅各項工作之中,爲打贏精准扶貧攻堅戰提供堅強的紀律保障。

三、鞏固整改成果,爲“生態立縣”戰略保駕護航

林業局黨組紧紧围绕巡察工作整改要求,认真履行主体责任,强力推进整改工作,43项具体问题已经整改的有27项,正在发力整改的有6项,需要通过建章立制逐步整改的有7项,巡察整改工作取得了初步成效和阶段性成果,但全面从严治党是一项长期而艰巨的任务,局党组全面深化落实从严治党主体责任,强化党员干部党章党规党纪意识,不断加强党的建设,为贯彻落实县委县政府“生态立县”战略,加快推进新时代林业现代化建设提供坚强的政治保障。

(一)持續抓好整改落實,確保反饋意見件件到位。堅持目標不變、力度不減,進一步強化問題導向,增強整改意識,緊緊抓住縣委第二巡察組反饋的問題和巡察意見,持續推進整改,確保高標准、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,不斷深化和鞏固整改成果;對需要一定時間整改到位的,嚴格台賬管理,一個一個督辦,一個一個銷號;對需要長期堅持的,明確責任單位、責任人,緊盯不放,加強跟蹤問效,確保見到實實在在的效果。

(二)建立健全長效機制,继续巩固整改成果。在抓好整改落实的同时,更加注重治本,更加注重预防,建立健全《县林業局黨組关于进一步明确班子成员分工的通知》《大悟县林业局公务接待管理细则》、《县林业局关于贯彻落实县精准扶贫指挥部关于驻村工作的实施办法》等各类规章制度,着眼于用制度管人管事,把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,建立健全相关工作机制,力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制,构建作风建设的长效机制。

(三)鞏固深化整改成效,堅決打贏“四大戰役”。以巡察整改爲契機,把巡察整改工作與認真貫徹落實中央、省委、市委、縣委關于生態建設和林業發展的決策部署結合起來,進一步理清思路、完善措施、健全制度,積極謀劃和推進當前及今後一段時期的林業工作,著力推進林業改革發展,努力取得“三個新成效”:在深化巡察成果上取得新成效,在守紀律、講規矩上取得新成效,在提高圍繞中心、服務大局上見取得新成效,堅決打贏“四大攻堅戰”:

1、打贏精准滅荒“攻堅戰”。做到“三个强力推进”:一是强化督办推进。认真落实7月20日县委常委会关于精准灭荒暨“两虫一病”防治工作决策部署,进一步压实责任、加强督办,重点检查管护抚育、打药除草进展情况,现场发现问题、现场责令整改。督促造林公司提前谋划精准灭荒工作,做好今冬明春造林前期准备工作。二是强化示范推进。推广国有林场通过鱼鳞坑造林的方式在水土流失严重的“硬骨头”荒山开展造林,以及造林后期抚育管护的先进作法,做到造林成活率、抚育管护率两个“百分之百”。三是强化问责推进。严格落实《县林业局关于全力推进精准灭荒工程整改的会议纪要》,对精准灭荒造林抚育管护效果较差的造林企业,采取“责令整改发通報、约谈企业、扣减资金、中止合同”等手段严格奖惩,实行半个月一通報、一个月一排位,对排名倒数三名的进行约谈。

2、打好“森林資源保衛戰”。嚴格封山育林不動搖,持續深化開展“長江生態大保護林業專項行動”,始終保持森林資源管理的高壓態勢,嚴守160萬畝林地紅線,嚴格征占用林地審核審批制度,嚴打未批先占,毀林采石、采砂等濫占林地行爲;嚴格規範基地開發行爲;狠抓森林防火,進一步壓實村級專職護林員責任,重點管住三頭“人頭、山頭、墳頭”,在野外火源管控上狠下功夫,將森林火災受害率控制在0.3‰以內。

3、打贏“兩蟲一病”防治攻堅戰。搶抓防治有利時機,加強監測預報,強化經費投入,實行綜合施策,堅決打贏“兩蟲一病”防治攻堅戰。一是強化領導抓防控。在縣重大林業有害生物防治指揮部的統一組織領導下,迅速啓動應急預案,縣林業局加強對各鄉鎮除治工作的督辦檢查,對組織不力、措施不實,造成嚴重後果的,及時報請縣委縣政府追責,二是強化責任抓防控。壓實鄉鎮主體責任,將松材線蟲病除治工作納入屬地管理,層層簽訂防治工作責任狀。林業部門加強監測預報、檢疫檢查,定期發布中、長期趨勢預報,負責做好除治方案、技術指導等工作。三是強化投入抓防控。積極爭取防治資金,切實保障采伐除治枯死松樹、天牛防治及物資儲備費用,確保“兩蟲一病”不爆發、不成災。

4、持續打好正風肅紀戰。堅持把落實全面從嚴治黨作爲林業各級黨組織的重大政治任務,堅決把嚴明政治紀律放在首位,增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,在思想上政治上行動上同以習近平同志爲總書記的黨中央保持高度一致。牢固樹立作風建設永遠在路上的思想,把貫徹執行中央八項規定精神、市委“六項新規”作爲作風建設的切入點和重要抓手,馳而不息,落地生根。加強監督檢查,緊盯“四風”問題新動向,發現一起,查處一起,曝光一起,保持高壓態勢。不斷健全作風建設長效機制,爲營造風清氣正的林業改革發展環境持續發力。

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中共大悟县档案局黨支部

關于巡察整改情況的通報

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县委第二巡察组于4月9日至5月14日对我局进行了巡察,并于7月12日反馈了巡察意见。我局黨支部对巡察组反馈意见高度重视,完全赞同和诚恳接受并全部认领。按照县委的规定和巡察组的要求,我局对照反馈意见,认真研究分析,细化责任措施,狠抓整改落实。现将整改落实情况公布如下。

一、精心部署,落實責任抓整改

(一)迅速動員部署,研究落實意見。7月12日,巡察组意见反馈会召开后,局黨支部立即召开会议专题研究,明确整改目标,分解整改任务,落实整改责任单位和责任人。认真总结教训,深刻查找原因,明确整改工作内容、时间、要求,确保思想到位、行动到位。

(二)加強組織領導,落實整改責任。成立以徐维同志为组长,其他党支部成员为副组长,各股室负责人为成员的整改工作领导小组,并下设办公室,具体抓整改落实工作。局黨支部积极履行巡察整改主体责任,把反馈意见整改工作任务按照“归口负责”的原则,以“一对一”交办单形式交办到责任领导、股室和中心,形成上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改工作体系。

(三)制定整改方案,細化整改措施。制定了《中共大悟縣檔案局落實縣委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》,明確抓好巡察整改工作的總體要求和方法步驟。同時,對反饋問題和意見建議進行逐項梳理,按照深挖根源、舉一反三、綜合施策、標本兼治的要求,形成詳細的整改時間表,做到了反饋意見零遺漏、全覆蓋。

(四)履行整改職責,措施落實到位。局黨支部书记对整改工作认真部署、认真过问、认真协调并严格督办。局黨支部成员按照“一岗双责”要求,切实加强对整改工作的指导把关。各股室、中心各司其职,密切配合,通力协作,对整改问题逐个落实责任,逐条逐项对账销号,做到件件有着落,确保条条整改到位。

二、針對問題,強化措施抓整改

(一)黨支部領導作用發揮不充分(1)“三重一大”程序執行不到位。

整改措施:1、嚴格執行民主集中制,貫徹黨支部議事制度,特別是對涉及“三重一大”內容,做到集體研究、集體決策。2、集體議事過程中,做到事項不漏、程序不缺、不走過場。會議記錄體現現場討論表決的全過程,反映真實的、有過程和結果的會議情報。杜絕此類事情發生。

整改完成情況:已經完成。

(二)加強黨的建設方面落實不到位。(1)思想建設抓得不緊。主題黨日活動落實不夠。(2)組織建設抓得不牢。在2016年黨員民主評議活動中,有活動方案,但無評議活動記載材料。(3)作風建設抓得不嚴。公務接待超預算支出。

整改措施:1、梳理2017年支部主體黨日活動資料,查缺補漏,將影像資料納入活動記錄資料存檔。以此爲鑒,今後在開展學習活動的時候,以更加嚴肅認真的態度,實行痕迹化管理,做到有方案、有記錄、有簽到、有圖片。做到規定動作不走樣,資料不缺項,活動不走過場。2、嚴格控制“三公”經費開支,增強預算的剛性,以預算的項目、額度控制實際開支,確保2018年“三公”經費額度下降並控制在預算額度內。

整改完成情況:已經完成。

(三)落實全面從嚴治黨方面力度不够(1)超出市場價格收取檔案用品費用。(2)執行中央“八項規定”精神不到位。無依據發放津補貼。(3)就餐陪客超人數。

整改措施:1、立即調整整理中心檔案用品銷售價格,經過市場比價,同等質量檔案盒銷售價每個約爲6元,今後整理中心檔案用品價格以市場價爲准,由用品單位自主選擇。2、值班人員迅速退繳值班費,繳入非稅收入管理局,今後不再發放庫房保安值班費。3、嚴格落實中央“八項規定”精神,按反“四風”要求,落實公務接待管理制度,堅持事前審批、事中落實、事後自查的接待流程,嚴格按《湖北省黨政機關國內公務接待管理辦法》規定,做到接待標准不超標、陪同人數不超標、接待“四要素”齊全,否則不予報銷?。

整改完成情況:已經完成。

(四)在黨風廉政建設和反腐敗方面(1)政府采購不規範,無政府采購手續。(2)財務管理不規範。

整改措施:1、修訂完善局《財務管理制度》,實行財務報銷恪守制,實行三級簽字制度,明確各級責任,實行層層審核把關,互相監督共同完善財務報銷手續,將不規範的問題消化在初始環節。2、強化財務人員對《會計法》和財務知識的學習培訓,熟悉掌握財經紀律要求、會計基本知識及財務報銷規範性要求,增強履職盡責的能力和水平,具備對不合規的財務憑證的鑒別能力和把關要求。對票據不規範、手續不完善的票據不予報銷。

整改完成情況:正在推進中。

(五)選人用人不嚴(1)人员超编。(2)干部任用不规范。 ?

整改措施:1、严格执行编制管理和干部选拔任用规定,接受县编委对人员编制的统一管理,坚持编制控制和逢进必考的原则。根据现实情况拟报请县编办修订《县委公室、县政府办公室关于印发大悟县档案局(馆)职能配置內設機構和人员编制方案的通知》(悟办发(2002)48号)。2、对于2015年任命临时聘用人员主持档案整理服务中心工作的问题,只是当时根据实际情况作出的临时决定,已于2017年3月重新安排。

整改完成情況:正在推進中。

(六)精准扶貧工作(1)落實精准扶貧工作不力。

整改措施:1、嚴格落實縣委“四大軍令狀”工程的關于精准扶貧工作的要求,用90%的精力做好駐村和結對幫扶工作。2、嚴格落實工作責任制,明確駐村工作隊員、塗沖村民主村結對幫扶帶隊人及結對幫扶人的責任,各負其責。3、嚴格落實駐村工作隊與工作脫鈎,5+4吃住在村,結對幫扶人17、27日固定結對幫扶日進村入戶的工作機制,切實將工作做實做細,做到人員到位、入戶到位、政策宣傳落實到位、情況了解到位、表冊資料收集填寫到位,在各項檢查中不出現錯誤。

整改完成情況:已經完成。

三、加強領導,常抓不懈促實效

在縣委的正確領導和縣委巡察辦的督導下,縣檔案局對縣委第二巡察組反饋的具體事項和問題認真進行整改,整改工作取得了明顯成效,局黨的基層組織建設、黨風廉政建設、思想工作作風、履職盡責各方面都有明顯改善。但我們也清醒地認識到,整改只有進行時,還需要堅持不懈地持續發力長抓常抓。下一步,我們將繼續按照縣委巡察要求,切實抓好巡察整改工作,以紮實的整改成效促進檔案工作的發展。

(一)加強隊伍建設。以習近平新時代中國特色社會主義思想爲指導,深入推進“兩學一做”學習教育常態化、制度化,紮實開展“支部主題黨日”、“三會一課”等支部活動,嚴格執行《關于新形勢下黨內政治生活的若幹准則》和《黨內監督條例》,進一步嚴明政治紀律,不斷強化黨支部的領導和示範作用。加強對黨員幹部隊伍的管理,開展形式多樣豐富多彩的黨員活動,營造良好的政治生態。

(二)加強廉潔從政。坚持党要管党、从严治党,严格落实局黨支部主体责任和监督责任,对照制定的“两个责任”清单,细化分解任务,逐级传导压力、层层压实责任,确保清单条条落到实处。进一步规范机关各项管理制度。重点加强财务预算编制与执行、公务接待、财务审批等规范管理,全面落实财务公开,阳光操作,防止违规行为发生。严格执行《干部选拔任用条例》,继续完善选人用人机制,规范干部选拔任用程序,不断提高选人用人的公信度和满意度。围绕容易滋生不正之风和腐败问题的重点领域和关键环节,建立健全权力运行内部控制和监督制约机制,探索具有档案部门特色的政风行风建设责任考核体系并有效实施。强化监督执纪问责,严格执行《中国共产党问责条例》和省委“两个责任”追究办法,对从严治党责任落实不到位的,贯彻中央八项规定不力、不作为乱作为的,坚决按干部管理权限严肃追责。

(三)加強履職盡責。全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持穩中求進工作總基調,立足檔案工作實際,牢固樹立“爲黨管檔、爲國守史、爲民服務”的宗旨,忠于職守,愛崗敬業。一是牢固樹立群衆觀點。堅持從群衆中來、到群衆中去,重大決定必須經過局領導辦公會研究討論,重大事項必須有中層以上幹部參與討論,重要工作要與全局人員交換意見;經常與幹部職工交流溝通,傾聽意見,吸納他們的建議,做到集思廣益,力爭各項工作得到廣泛支持並能得到貫徹落實。二是加強黨性修養和自身職業道德修養。從事檔案工作必須守得住清貧耐得住寂寞,既然選擇了這份工作,就要無怨無悔,不攀不比,信守諾言。三是恪盡職守,抓好檔案工作。根據新時期檔案工作特點,努力改進服務方式,拓展服務範圍,提高服務質量。(一)加大檔案法的宣傳力度,深入推進依法治檔和科技興檔工作。(二)加大推進檔案館搬遷力度,爲檔案工作創造更優的發展環境。(三)加強檔案資源管理,著力提升檔案信息利用開發水平。

總之,我局將以縣委巡察爲契機,以問題整改爲抓手,增強政治意識、規矩意識、紀律意識,強化工作舉措,加強學習,提高幹部素質。加強建章立制,在常抓不懈上下功夫,鞏固整改工作實效,促進整改工作見長效。以強有力的組織領導、完善的制度機制、紮實的工作作風,推動我局工作再上新台階。

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中共大悟縣陽平鎮黨委

關于巡察整改情況的通報

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2018年4月3日至5月11日,縣委第三巡察組對陽平鎮黨委自2014年以來在黨的領導、黨的建設、落實全面從嚴治黨、加強黨風廉政建設和反腐敗、選人用人、“三大攻堅戰和四大軍令狀”落實情況等方面開展了巡察,並于7月11日反饋了巡察情況。陽平鎮黨委對照問題清單,在深入分析原因、查找症結、強化措施、立行立改的基礎上,認真研究,周密部署,逐條整改。現按照《中國共産黨黨內監督條例》《中國共産黨巡視工作條例》的有關規定,將整改情況公布如下。

一、強化組織領導,扛牢巡察整改的主體責任

陽平鎮黨委高度重視,誠懇接受並全面認領縣委巡察組的巡察反饋意見,同時以鮮明的態度、有力的舉措,不折不扣地抓緊落實巡察整改任務。

(一)加強組織領導。爲確保巡察反饋問題整改落實,陽平鎮黨委成立了以鎮黨委書記樂勝東任組長,鎮黨委副書記、鎮長毛建任第一副組長,鎮黨委副書記劉雙清任副組長,鎮黨委副書記胡敏任副組長,其他全體黨委成員爲整改工作領導小組成員的整改工作領導小組。

(二)細化工作舉措。

1、加強領導制定方案(7月12日至7月31日)。制定整改工作方案,召開整改工作安排部署會,成立整改工作領導小組,明確責任分工,並報縣委第三巡察組審核。

2、明確任務全面整改(7月12日至9月12日)。針對縣委第三巡察組反饋的問題,集中時間、集中力量,分類整改落實,建立長效機制,健全規章制度,確保整改工作落實到位。9月12日前,將黨委整改情況和黨委書記履行第一責任人的情況報縣委第三巡察組審核。

3、鞏固提高迎接回訪(9月1日至9月12日)。進一步夯實整改工作基礎,鞏固整改工作成果,建立健全工作長效機制,迎接縣委巡察辦的回訪督查。

(三)推動整改進度。阳平镇党委整改领导小组加强对整改工作的统筹协调和督促检查,召开专题会议对整改工作的推进情况进行协调、督促,深入推进整改工作的落实。会上,对整改措施一项一项狠抓落实,对整改的每个问题一条一条进行梳理,全力推动整改工作。

二、堅持問題導向,狠抓反饋問題整改

(一)黨的領導方面

1. 贯彻落实上级决策部署力度不够。阳平镇党委在深学细研上级政策和文件精神方面功夫不深,习惯以会传会、以文传文,抓落实的力度不够。

整改措施:

(1)建章立制。堅持周四學習日制度,制定學習計劃,進一步將學習十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想引向深入,落實好習近平總書記視察湖北時的重要講話精神和上級決策部署,切實把精神傳達到每一個黨員,引導黨員幹部樹牢“四個意識”。

(2)學用結合。適時組織召開組織生活會、學習交流會,做到真學、真懂、真用,切實把上級決策部署轉化爲陽平方案、陽平行動。

(3)督办落实。建立工作督办机制,定期对上级决策部署落实情况开展督办检查,对工作不力出现偏差的责任人及时予以通報问责。

2. 民主集中制执行不到位。党委会会议记录不规范。2014-2017年镇党委没有专题党委会议记录本,提供的会议记录均为党政联席会及其他会议纪录,内容混乱。二是部分重大事项、重大人事、大额资金使用无党委会议讨论记录。

整改措施:

(1)黨委書記帶頭堅持“民主集中制度”、堅持“三重一大”集體討論,充分聽取班子成員意見,堅持主要領導末位表態,做到民主決策,科學決策。

(2)堅持民主生活會和組織生活會制度。一是嚴格落實民主生活會制度,定期召開民主生活會,並請上級組織紀檢部門和挂鄉鎮縣領導參加監督指導。二是嚴格落實組織生活會制度,堅持黨委成員過好黨委、支部雙重組織生活,支部生活會上,黨委成員要把自己普通黨員的身份擺進去,充分聽取廣大黨員的意見。

(3)抓好痕迹化和規範化管理。黨委會、黨政聯席會啓用專用記錄本,實行專人管理,做好記錄。

(二)黨的建設方面

1. 领导班子建设有待加强。(1)示范引领作用发挥不够。如落实执行考勤制度、班子成员带班值班制度。(2)班子成员之间交心谈心、协调沟通不够。少数班子成员有思想情绪。(3)干部教育管理需进一步加强。

整改措施:

(1)坚持党政主要负责同志率先垂范带头引领,班子成员模范带领推动工作落实,纪委书记抓好日常督办,每周通報考勤情况、周末领导带班值班情况,并与干部乡镇补贴挂钩,兑现奖惩。

(2)開展黨委成員交心談心活動。黨委書記每月與班子成員定期談話一次,班子成員之間每月交心談話一次,消除隔閡,化解怨氣,加強日常工作溝通,及時聽取相關意見,解決相關問題。

(3)建立健全幹部教育管理工作制度,嚴格幹部管理。

2. 思想建设抓得不牢。(1)学习教育流于形式,照搬照抄现象不同程度地存在。(2)组织生活开展不经常。

整改措施:

(1)認真貫徹落實《關于新形式下黨內政治生活的若幹准則》,學習十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想,進一步增強領導幹部政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識,做到與時俱進。

(2)嚴格落實黨組中心組學習制度,創新學習方式、改進學習方法、豐富學習內容,制定年度學習計劃,要求班子成員認真撰寫學習筆記,班子成員的年度報告總結,黨委書記要嚴格審查把關。

(3)堅持每月17日開展支部主題黨日活動,並嚴格按方案和程序進行。

3. 基层党组织建设弱化。(1)重经济建设、轻党建的现象普遍存在。部分镇、部门、村干部不知道“三会一课”、“六大纪律”以及当前重点工作“三大攻坚战”、“四大军令状”的内容。(2)基层组织建设不到位.(3)阵地建设有待加强。

整改措施:

(1)健全組織工作考核機制,切實把黨組織建設納入重要議事日程,定期分析研判黨建工作存在的問題,黨委每半年至少專題聽取一次各支部黨建工作述職,評定等次,表彰先進。

(2)堅持將黨的方針政策和省市縣重要決策部署,宣傳到支部、傳達到黨員、落實到群衆工作中。

(3)切實抓好村“兩委”換屆工作,按照“五先五後”的原則配齊配強村“兩委”成員,建立健全基層黨組織。

(4)加強各支部規範化建設,有效推進鐵鋪、長嶺等村黨員群衆服務中心規範化建設。

4. 党员队伍管理不规范。(1)对受处分党员的教育管理不到位。(2)对党员组织生活管理不到位,党员意识淡薄,组织观念不强。

整改措施:

(1)加強對受處分黨員的跟蹤教育管理,定期開展談心談話活動,及時掌握思想動態。

(2)加強黨員日常教育,引導黨員積極發揮先鋒模範作用,強化黨組織主體功能,全面提升服務群衆的能力。

(3)加強流動黨員管理,每月通過微信等新媒體讓在外黨員參與支部主題黨日的活動,了解其工作生活狀況和思想狀態,防止出現失聯黨員。對于現已失聯的黨員,建立查找聯系檔案,認真記錄失聯情形、失聯原因、失聯時間、查找方式、聯系過程等,規範存檔備案,並嚴格按照程序進行組織處理。

(三)落實全面從嚴治黨方面

1. “两个责任”落实不力。(1)镇党委2014年至2017年没有落实“两个责任”的考核体系建设和考核结果运用记录。(2)2015年、2016年没有开展党风廉政建设宣教月的活动方案和开展情况记录;谈话了解到部分镇村干部不清楚党风廉政的“两个责任”是什么,纪委的职责是什么。(3)纪检干部“三转”不到位。

整改措施:

(1)健全“兩個責任”考核制度,鎮黨委每年對黨委成員兩個責任落實情況進行專項考核,納入工作績效評價。

(2)堅持每年深入開展黨風廉政建設宣教月活動,制定詳實方案,認真抓好落實。

(3)堅持壓緊壓實“兩個責任”,定期召開會議專題研究黨風廉政建設和反腐敗工作,深入貫徹學習習近平新時代中國特色社會主義思想,把黨風廉政建設主體責任和監督責任作爲政治責任,貫穿到工作中,層層傳導壓力,逐級落實責任,推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷向縱深發展。

(4)按照“三轉”要求,調整鎮紀委班子成員職責分工,確保紀檢幹部聚焦主業主責。

2. 制度建设执行不严。(1)执纪问责制度程序不规范。(2)阳平镇干部“走读”现象严重。如巡察组在阳平镇巡察进驻期间,发现大部分镇干部晚上不在阳平镇居住。

整改措施:

(1)加強對執紀問責有關法律法規的學習,規範程序,提升問責工作水平,體現問責效果。

(2)建立健全考勤制度,將幹部“夜住”情況納入考勤管理範圍進行考核。

(3)堅持主要領導率先垂範,以上率下,引領幹部職工工作日夜住夜學。

(4)加強機關內務管理,改善住宿條件,爲幹部職工工作生活提供良好環境。

3. 执行中央“八项规定”精神不力。(1)“三公经费”明显超标,报账手续不完整。(2)费用开支不规范。(3)违规乱发津补贴。(4)村级接待虚列名目。

整改措施:

(1)嚴格落實中央“八項規定”精神,堅持反對“四風”,黨員領導幹部要帶頭遵守《中國共産黨廉潔自律准則》,按照中央“八項規定”實施細則的相關要求,教育管理好親屬和身邊工作人員,帶頭樹立清正廉潔的良好形象。

(2)堅持鎮長一支筆,嚴格控制“三公經費”,依照機關內務管理制度嚴格程序、嚴格審批,做到開支規範、手續完備。

(3)治理違規亂發津補貼行爲,迅速收繳相關資金,並對相關責任人予以問責。

(4)加強村級財務管理,治理村級接待虛列名目的問題,嚴禁幹部職工下村就餐,因工作特殊原因確需就餐,執行生活費按標自行付費制度。

(5)完善機關管理制度,定期開展對貫徹落實中央“八項規定”精神的情況進行監督檢查,並形成常態。

(四)加強黨風廉政建設和反腐敗方面

1. “乱作为、慢行为”现象时有发生,部分村、部门工程项目建设管理不到位。(1)个别村党员群众服务中心建设未进行招标,且先开工建设后签订施工合同。(2)擅自变更项目建设规模。(3)个别镇直部门新建办公用房建成5年,至今无法交房办公。

整改措施:

(1)認真貫徹招投標管理相關法律法規和一事一議管理辦法,完備手續,加強整改。

(2)嚴格工程施工管理,涉及圖紙變更、工程量調整,要依程序依規辦理。

(3)嚴格工程結算審計,確保資金結算合規合法。

(4)加強與林業部門的溝通銜接,聘用第三方對陽平林業站辦公用房進行評估結算,盡快投入使用,避免國有資産流失。

2. 村级使用资金不规范,农村“三资”管理不严格。(1)村级大额现金支付情况普遍。超范围、超限额度使用现金支付。(2)村级违规列支招待费。(3)执行“三资”管理制度不严格。部分村征地补偿款没有执行财政直接支付,形成账外账。

整改措施:

(1)健全農村“三資”管理制度,嚴格審批程序,做到有章可循。深入貫徹落實農村集體産權制度改革,讓人民群衆全面參與“三資”監督管理,確保農村“三資”規範運行。

(2)構建“三資”管理監管系統,加大懲治力度。把“三資”管理作爲經濟責任審計中的一項重要內容,出現問題依法依紀追究有關人員的責任。

(3)嚴格大額資金管理,杜絕大額資金現金支付。

(4)加大村級報賬員培訓力度,加強項目管理,資金管理、合同管理、經濟責任審計等方面的培訓,全面提高財務會計人員的業務水平。

(5)在村級違規列支招待費問題上,給予村級代理會計黨內警告處分。

3. 财务管理混乱。(1)发票使用不规范。(2)部门财务管理不规范。(3)固定资产管理不规范。(4)违规列支先征后返税款。

整改措施:

(1)健全財務管理制度,加強財務票據審核,做到開支合理、票據真實、手續齊全。

(2)組織一次部門財務管理清理清查活動,聘請第三方對部門財務管理進行一次全面審計,並建章立制,長期堅持。

(3)加強固定資産管理,嚴格采購程序,規範登記入冊,及時反映資産動態。

(4)加大招商引資和鎮域經濟發展的力度,做大做實經濟總量,不斷減少對總部經濟的依賴,控制違規返稅現象。

(五)選人用人方面

1. 选人用人程序不规范。(1)2015年关于付某的职务任免程序没有民主测评、征求意见、讨论决定等资料;(2)2017年提拔的2名正助理级干部没有进行民主推荐、征求镇纪委意见、公示的相关资料。

整改措施:

(1)堅持貫徹落實《黨政領導幹部選拔任用工作條例》。

(2)堅決執行民主集中原則,充分聽取黨委成員的意見,堅持正確的用人導向,確保用好用准幹部。

(3)堅持幹部任用工作程序,完備手續,完善資料,確保公正公開公平。

2. 村干部年龄结构老化。14个村现有村两委干部46人,干部年龄为35岁至60岁之间42人,60岁以上4人。后备干部培养不够,少数基层党组织多年来未发展党员。

整改措施:

(1)建立和完善农村基层干部的选拔任用制度,将政治素质高、群众威信好、带富能力强的优秀人才选拔到村级班子中。 ??

(2)拓寬幹部選配渠道,既要注重在致富能手、複原軍人、回鄉青年中選配,又要動員在外打工或經商的能人返鄉任職,還可從機關選派年輕優秀幹部到村兼任。

(3)研究制定好村級“兩委”換屆工作方案,優化村幹部隊伍結構,拓寬選人視野,把好源頭質量,堅持把政治素質好、雙帶能力強、群衆擁護的有志青年作爲村級後備幹部培養,建立後備幹部儲備庫。

(4)加強黨組織建設,適時發展農村黨員,堅持成熟一個、發展一個,不斷增添新鮮血液。

(六)“三大攻堅戰”、“四大軍令狀工程”落實方面

1. 精准扶贫方面。(1)易地扶贫搬迁工程推进缓慢(阳平镇易地扶贫搬迁有阳平桥东、长岭村乐家大湾两个集中安置点)。(2)易地扶贫搬迁集中度过高,白云片区居民搬迁难度大。(3)产业扶贫效果不明显,存在趋同性,盲目跟风,没有做到因村制宜。2017年全镇14个村成立了14个专业合作社,推广种植中药材,因去年冬季暴雪等因素导致大部分药材受灾。虽然药材种植都参加了保险,但至今未定损赔付。抓产业扶贫工作中,前期论证不充分,中期项目维护、技术指导不到位,没有规避风险预案及应急补救措施,没有建立精准扶贫产业发展的长效机制。(4)驻村工作队作风不实,群众感情不深。部分驻村工作队没有严格遵守1号令工作纪律,早去晚归现象严重。(5)村级集体经济发展不够。(6)小额扶贫信贷覆盖面不广。(7)存在损害群众利益的现象。

整改措施:?

(1)認真落實習總書記的扶貧戰略思想和中共中央三年扶貧行動規劃,堅決打好扶貧攻堅戰。

(2)全面落實縣精准扶貧二次推進會的精神,研究制定“六大會戰”集中攻堅月作戰方案,將2018年8月份作爲全鎮脫貧攻堅集中攻堅月,並確保8月底兩個易遷點全部搬遷入戶,拆舊複墾全面完成,對不願搬遷的農戶,積極爭取危改政策和救助資金,切實解決所有貧困戶的居住問題。産業扶貧有效推進,種植雞冠花、急性子、決明子千畝以上,扶貧小額信貸辦理160戶以上。

(3)加強駐村工作隊管理,通過開展扶貧政策大宣講活動,走村入戶,增進結對幫扶隊員與群衆的感情。

(4)利用“扶貧領域監察系統”深入開展扶貧政策落實情況監督檢查,及時清退違規款物,嚴懲損害群衆利益的現象。

(5)進一步做強做實3:3:2:2的産業發展模式,不斷壯大村集體經濟。

2. 环境防治方面。(1)阳平镇党委政府及镇直相关部门、村履行属地管理原则不到位,对群众反映问题重视不够,协调处置不力,群众反映强烈。①白云金矿重金属污染治理项目进度有待加快。 ②风力发电植被亟待恢复。③垃圾填埋场异味严重,影响周边群众生活。④黄麦岭工业生产产生的废气、废水、废料对周边环境造成不同程度的污染。黄麦岭属省直企业,阳平政府及相关部门虽然采取了一些措施,但离当地人民群众的期望还有一定差距。(2)阳平镇安监、水利、国土、林业、城建环保等部门及相关村履职不力,日常监管不到位,慢作为,不作为问题不同程度存在。①采石场日常监管有待加强。阳平镇共四家采石场,不同程度地存在超载、超限及扬尘现象,污染空气质量。②混凝土搅拌站倾倒废水、废渣污染严重。镇政府治理办法不多,倾倒废渣占用河道,造成澴河水质污染。③少数村存在违规开采片石现象。④对规模养殖场的日常监管有待加强。

整改措施:?

(1)組織工作專班,抓好白雲金礦汙染治理項目的協調服務工作,確保順利施工。

(2)配合縣風電辦抓好本鎮範圍內“風車花海”建設工程,恢複風場植被。

(3)以中央及省市環保督查爲契機,組織鎮各職能部門加強對環境汙染的監管治理。對鎮四家碎石場、兩家混凝土攪拌站實行停産整頓、直至達標;對垃圾填埋場、黃麥嶺廢氣加大藥物除臭的頻次,改善群衆生活環境;對澴河附近的河道養殖點徹底清理搬遷;對違規開采砂石點進行清理整頓、移除機械、清理堆廠、恢複環境。

3. 综治信访维稳方面。(1)宣传发动不到位。平安创建主题活动开展不经常,创建方式单一,在镇村干部、“两代表一委员”中宣传较多,在基层群众、少数特殊群体中宣传较少,未真正做到家喻户晓。(2)责任压实不到位。平安建设抓得不紧,重安排部署,轻检查督办,综治干部队伍、村组干部、网格管理人员的责任未能全面压实。各职能部门之间、镇村之间相互配合、通力协作不够。(3)经费投入不到位。“雪亮工程”仅覆盖镇区周边,没有延伸到村、组、自然湾,综治中心尚未投入使用。(4)矛盾化解不到位。矛盾排查存在薄弱环节,信息掌握不及时,形势研判不准确,导致重点人员失控非访。(5)作风转变不到位。镇便民服务中心干部作风,工作方式方法有待改进。与群众的交流互动不够,服务群众工作做得不扎实,导致群众知晓率、参与率、满意度不高。

整改措施:

(1)加大組織建設力度。加強綜治隊伍建設,鎮黨政主要負責人親自抓,分管同志具體抓,抽調精兵強將充實到綜治辦工作。加強鎮治安巡邏隊的日常管理,各村組建3-5人的保安隊,負責本村的治安巡邏,維護群衆安全。

(2)加大宣传发动力度。镇综治办在全镇范围内建立综治微信群,成员为所有职能部门负责人及各村保安队员,各村建立保安微信群,成员为各村辖区居民,加强互动沟通,及时通報信息。各村社区部门均开办法制平安创建专栏,经常开展巡逻车音频宣传,利用扶贫工作日、支部主题党日等时间多种形式开展综治知识宣传,重要时间节点采用无人机夜间巡逻,提高对违法犯罪人的震慑力。

(3)加大硬件投入力度。投資60余萬元加快雪亮工程建設,完善綜治中心建設,各村增設高清探頭5個以上,目前已全部安裝到位。

(4)加大平安創建力度。結合掃黑除惡專項行動,打擊四霸六強,重點打擊非法采砂、強攬工程、強買強賣的行爲,爲重點項目建設保駕護航,開展平安學校、平安醫院、平安村、平安社區、平安家庭等創建活動。

(5)加大矛盾化解力度。及時排查矛盾糾紛、化解信訪積案,全力把矛盾化解在萌芽狀態,堅持杜絕進京赴省越級上訪。堅持問題導向,半年測評之前,聘請第三方開展“一感兩度兩率”模擬調查,進行電話訪和面訪,切實找准,補齊短板。

(6)加大通力協作力度。強化各綜治成員單位的協調配合,提升服務水平,激發全社會的力量,形成整體合力,增強群衆的安全感,提高群衆的滿意度。

(7)加大民生投入力度。協調服務高産農田等民生項目,建立健全供水體系,提高供水質量,做好做實精准扶貧,提升人民群衆滿意度。

三、立足長遠長效,鞏固提高整改成果。

陽平鎮黨委將繼續承擔好、落實好黨風廉政建設的主體責任,堅持把紀律和規矩挺在前面,在縣委的正確領導下,把整改任務融入日常工作之中,立足長遠,舉一反三,不斷鞏固整改成果,善始善終把整改工作抓好做實,以實實在在的整改成效推進各項工作。

(一)進一步抓整改到位。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成效;對已初見成效的整改工作,要長期堅持,緊盯不放;對正在整改的工作,要按照縣委巡察組要求,積極抓緊整改。

(二)進一步抓合力攻堅。嚴格執行整改方案,按照責任分工落實整改工作責任。涉及到全鎮的問題,調動全鎮黨員幹部積極配合,主動協調做好工作。強化整改工作的督促檢查,嚴格落實整改工作台賬,做到整改一個銷號一個,紮實推進整改工作任務按期有效完成。

(三)進一步抓建章立制。堅持立足長遠、舉一反三,針對巡察反饋的問題和意見,進一步強化權力制約和制度的規範,建立長效工作機制,堅持用制度管權、管事、管人、管物,固化整改工作成果,從源頭上防止和杜絕各類違紀違法現象發生,進一步促進各項事業持續健康發展。

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???????????????????????????????????????????????????????????????2018年11月5日

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