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阳光信访新机制 三权惠民促和谐

時間:2013-01-09    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:3009

 

近年來,大悟縣紀委、監察局緊緊圍繞還權于民、安心于衆原則,不斷暢通“陽光信訪”渠道,將公開透明的信訪機制貫穿到信訪受理範圍、調查過程、處理結果的各個環節,給群衆知情權、參與權和監督權,切實維護了社會和諧穩定。
一、公開受理程序,給群衆知情權
爲方便群衆了解依法合理信訪舉報,建立起上訪群衆與紀檢監察機關的“連心橋”。縣紀委、監察局在信訪受理環節上突出“三公開”:一是公开政策法規。县信访举报中心向上访群众发放《信访举报须知》宣传小册子300余份,广泛宣传信訪工作政策法規。利用县、乡、村三级信访举报监督平台、政府网站、县电视台、廉政文化“六进”活动进行宣传。全县17个乡镇和2个开发区开设了19个网上举报平台,制作了400余块信访办事公开栏,在村委会设立投诉监督站或信访接待室,聘请农村信访联络员356名,宣传、收集和反馈信访信息。二是公開信訪渠道。建立和完善基层纪检监察信访举报网络平台,县、乡、村均按照“五有”要求(有牌子、有接待地点、有接待人员、有登记簿、有举报电话及举报箱),建立固定的信访接待场所,通过县政府网站、县电视台、公开栏等向社会公开信訪工作流程。开通专用的举报电话、电子举报信箱、远程视频等,让群众明白“向谁举报”、“如何举报”,引导群众正确举报。三是公開辦事程序。在接待初訪時,明確告知來訪人信訪舉報辦事程序,詳細告知哪些信訪問題屬于紀檢監察信訪舉報受理範圍,哪些要通過人大、法院、檢察院等部門解決,哪些屬于政府法制部門行政複議的內容。通過公開辦事程序,使群衆知情明理,依法有序的進行信訪活動,信訪幹部增強了責任心,自覺將自己置于群衆監督之下。今年以來,共受理群衆關注及切身利益的來信來訪52批137人次,都做到了渠道暢通、來訪有序,把問題解決到位,群衆滿意度很高。
二、公開辦理過程,給群衆參與權
針對少數群衆因對調查結果有疑惑而發生的重複訪或越級訪,采取代表參與、公開聽證和領導包案等方式,有效化解群衆的疑慮,維護了紀檢監察機關的權威性。一是疑難問題群衆參與。對一些疑難信訪案件,在組織人員調查的同時,公開調查人員及負責人的手機號碼,要求群衆積極配合調查並提供新的線索,讓舉報人選派代表參與調查過程,保證難以查辦的疑難信訪問題在群衆的參與下查辦到位。今年以來,縣紀委在受理群衆集體上訪反映宣化鎮某村黨支部書記的有關問題時,由上訪群衆公推出三位有文化、懂政策的黨員代表參與調查全過程,穩定了舉報人的思想情緒,消除了對縣、鄉紀委的不信任。二是爭議問題公開聽證。對信訪事項經調查處理仍未息訴息訪,舉報人對信訪事項涉及的事實和證據存在較大爭議,必須進行公開聽證。芳畈鎮某村10多名村民聯名舉報村支書利用職權牟取私利等問題,調查表明舉報人反映的問題與事實不符。縣紀委召集林業、國土、公安、芳畈鎮黨政部門等相關工作人員,及當事人、村民代表等30余人,在芳畈鎮舉行聽證會,通過近半天時間的交流溝通,舉報人對調查結果的公正表示接受,達到了罷訪息訴的目的。三是重大問題領導包案。對一些涉及群體性利益的以及重大、複雜的信訪問題,由紀委常委包案,組織協調有關責任單位帶案下訪。每周一至周五,紀委常委及相關科室主任輪流挂牌接訪,上訪群衆根據自己的要求,可選擇工作人員給予接待。分管信訪領導及辦信人員不定期對挂點社區、村進行巡查回訪,針對群衆反映的熱點、難點問題組織有關部門負責人進行暗訪。重大節日期間,組織各涉農涉企部門單位及有關領導,開展信訪大接訪,促使信訪問題高效、陽光辦理。
三、公開處理結果,給群衆監督權
縣信訪舉報中心按照“事情要解決,結果要公開”的原則,采取公開調查結果、處理結果和反饋結果等形式,讓信訪舉報件件有著落,事事有回音。一是調查結果公開。縣紀委采取回訪、約談等形式,向舉報人和被調查人及其單位公開調查結果。如有新線索,加大信訪線索調查排查力度;如無新線索,做到盡快結案。對一般問題現場解決,對複雜信訪問題在一定期限內解決,對一些集體訪問題,嚴格按照信訪處理程序,及時召開涉案部門、信訪人、群衆參加專題會,對反映的問題進行初審,采取問、答、評的形式進行辯論,做到事實清楚,證據確鑿,形成專題報告,使一批疑難信訪問題得到合理解決。二是處理結果公開。對信訪舉報處理結果,縣紀委信訪室以《信訪辦事公開欄》的形式在一定範圍內公開,公開期滿後,對典型案件,在認真分析的基礎上公開通報處理結果,起到“查處一起,教育一片”的效果。根據信訪反映問題的內容、性質、特點等實際情況,對不同的類型、采取不同的方式對適宜公開的信訪處理結果進行公開。對群衆反映強烈、比較複雜的信訪問題,通過召開一定範圍人員會議,反饋調查處理情況,及時將信訪情況公開。對有代表性、典型性和普遍教育意義的信訪問題,將情況以文件形式進行通報。三是反饋結果公開。信訪舉報處理結果知情後,及時向舉報人反饋結果,並征求舉報人意見,直到信訪息訴罷訪爲止。案件線索和保護舉報人權利方面不宜公開,采取書面、口頭及電話等形式將調查處理結果告知舉報人。反映問題複雜、越級信訪及匿名舉報,組織相關人員召開座談會進行反饋和進行多層次、多渠道、多形式的回訪反饋。損害群衆利益的典型案件,采取發文通報予以反饋。政策性強、涉及面廣、社會關注度較高的信訪舉報,通過媒體進行宣傳反饋,公開曝光一批群衆關注的熱點問題。截止目前,全縣共通報案件4次,涉及黨員領導幹部21人,其中副科級以上幹部6人,受理群衆來信來訪92批276人次,較去年同期130批319人次分別下降29.2%和13.5%,其中集體訪同比下降16.4%。