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充分履行職責,切實發揮派出(駐)機構作用

時間:2015-05-15    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:2491

 

充分履行職責,切實發揮派出(駐)機構作用

大悟縣紀委副書記   張幽

 

大悟縣紀委監察局對派出(駐)機構實行集中統一管理以來,3個紀工委(監察分局)、13個派駐紀檢組在市、縣紀委監察局的領導下,在各部門黨組的大力支持配合下,順利實現了集中統一管理工作的平穩過渡,有效解決了監督上的乏力,黨風廉政建設和反腐敗工作得到了更進一步加強。

一、深刻認識集中統一管理的內在要求,結合工作實際制定具體實施方案

在推行派出(駐)機構綜合改革,以監督管理爲重點,不斷創新工作思路,落實有效措施,取得了較好成效。

1、統一機構設置,整體有序推進。縣紀委監察局全面實行派出(駐)機構改革後,除政法系統和垂直部門外,全縣共成立了3個紀工委(監察分局)、13個派駐紀檢組,統一了幹部編制管理。所有派出(駐)機構幹部編制由組織部門管理,人員核定及標准整體劃轉到紀委監察局統一管理、調劑使用,並建立了內部交流、輪崗或提拔使用制度。統一了後勤保障服務。各派出機構的辦公經費、工資待遇等納入縣級財政預算,各派出機構辦公經費實行總額控制使用,各種辦案用品、設備由縣紀委監察局統一安排調配。

    2、制定實施方案,規範運作流程。近年來,大悟縣紀委監察局派出(駐)機構集中統一管理工作會議後,紀委監察局會同各派出紀工委(監察分局)、派駐紀檢組根據各部門的實際聯合制定具體工作實施方案,派出紀工委、派駐紀檢組的主要工作職責與紀委監察局的工作關系等提出了具體的意見,工作方案經紀委監察局同意後,及時召開了派駐機構各部門黨組成員、紀檢組長參加的專題會議進行落實,黨組書記、局長代表黨組一致表示派駐機構實行統一管理的決定,自覺接受派出(駐)機構的監督,認真落實黨風廉政建設目標責任制,全力推進反腐倡廉各項工作的深入開展。

    3、完善監督促體系,理順工作關系。爲進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作,盡快理順工作關系,積極協助黨組擬定了黨組行政領導班子及其成員黨風廉政建設責任制實施辦法、黨風廉政建設聯席會議工作規則,部門領導班子與派出紀工委(監察分局)派駐紀檢組工作通報制度實施辦法、信息報送和查案工作規則等6項工作制度,制定和規範了有關工作流程,促進了各派出紀工委(監察分局)、派駐紀檢組集中統一管理工作的順利進行。

    二、強化監督職能,積極探索派出(駐)機構發揮監督作用的方式方法

    實行集中統一管理後,縣紀委監察局把加強監督作爲派出機構重要職能,初步探索形成了一些有效的做法。

1、及時通報和溝通情況,強化黨組領導班子及其成員自覺接受監督的意識。各派出(駐)機構采用會議通報、文件通報、個別通報等方式及時將上級紀檢監察機關有關文件、會議和領導重要講話精神及時向黨組領導班子成員進行通報,各部門黨組將幹部任免、重大工程項目建設安排、重點項目資金管理使用等情況及時向派出(駐)機構通報。派出(駐)機構在做好自身工作的同時注重與其他黨組成員保持密切聯系,經常互通工作中遇到的重要問題和解決辦法,促進了與各部門黨組領導班子及其成員的相互了解、相互支持和相互監督,營造了開展監督工作的和諧氛圍,增強了黨組領導班子及其成員自覺接受監督的意識。

2、抓住重點環節,把監督落實到具體工作中。各派出(驻)机构入驻部门后认真开展工作,通过参加干部选拔使用、竟聘上岗、任职公示、目标考核、开展巡视等工作,加强对幹部人事工作的监督检查。在履行监督职责过程中,进一步密切与机关和直属部门的联系,通过参加有关会议、参入项目建设立项申报、审批环评、工程招标、竣工验收等活动,了解真实情况、发现存在问题、提出合理建议、督促整改落实;会同有关部门开展工程资质挂靠、三公经费清理、小金库清理等专项监督检查工作;建立健全了信访举报通报制度,对信访举报的趋势进行动态分析和预测。对一些重要案件线索,除直接进行调查取证外,协助委局机关办案室进行线索协查,及时作出处理。

3、積極發揮民主生活會制度在監督工作中的作用。今年以来,各派出(驻)机构与各部门党组协调配合,把“坚持群众路线、争做清正表率”作为党员领导干部民主生活会的主题,要求各部门领导干部深入学习习近平同志重要讲话精神和党内监督条例、纪律处分条例、公务员法等认真对照检查,党组在充分征求意见的基础上召开民主生活会,每个党组成员就本人和分管工作中执行民主集中制、廉洁自律等方面的问题进行深刻剖析。在开展宣傳教育月活动中,注重各部门实际,将廉政教育内容列入宣傳教育的具体活动之中,还协助党组主要领导组织党组班子成员开展谈心活动,认真讨论严格把关修改撰写党性分析材料,认认真真地开展批评和自我批评,有效促进党组成员接照民主集中制原则开展监督。

三、積極協助黨組領導班子成員加強反腐倡廉的組織協調工作,推動反腐倡廉各項工作深入開展

今年以來,按照派出(駐)機構紀檢監察職責要求,在強化監督工作的同時,注重發揮組織協調作用,積極協助黨組抓好反腐倡廉各項任務的落實。

1、協助黨組落實反腐敗各項工作的總體部署和要求,抓好任務的分解和督促檢查。今年年初,各派出(駐)機構認真學習傳達黨風廉政建設責任制考核的總體要求、制定了初步實施的具體意見和步驟;協助黨組傳達貫徹中央十八大會議精神,聯系實際提出貫徹落實的具體意見和建議,牽頭組織起草了具體落實的文件;協助黨組組織召開了部門黨風廉政建設和反腐敗工作會議,黨組書記在會上作工作報告,領導幹部落實了三談二述、一崗雙責,目標管理,量化考核;協助黨組聯合印發了2013年黨風廉政建設和反腐敗工作要點,將責任制和反腐敗工作任務分工落實到各直屬單位相關職能部門,並要求各機關直屬部門結合實際,對責任制的落實和反腐倡廉工作作出具體安排。在各部門設立了舉報信箱,開通了舉報電話,組織專班開展巡視督察,每個紀工委每年巡視3個單位,通過座談走訪、查閱資料,了解部門幹部執行《廉政准則》及落實廉潔自律的各項規定,發現問題、及時整改。

2、協助黨組建立健全權力監督制度,促進領導幹部規範用權。根據廉政監督風險防控落實情況,結合推進廉政風險防控管理,積極協助黨組督促各部門領導班子成員清理手中權力,認真排查崗位風險點,制定切實可靠的防控措施加強監督檢查,監督開展“三重一大”、“三公一金”執行情況的監督檢查,紀工委安排聯系人參加相關部門研究“三重一大”事項,監督決策事項是否依法科學可行,監督權力行使情況,督促部門落實“一把手”四個不分管(財務、人事、工程、采購),會同組織、財政、審計等有關部門,依據電子監察、專項清理等手段,監督領導及其班子成員正確行事行政審批、資金管理、選人用人,重大決策情況,及時發現和糾正苗頭性問題,突出查辦違紀違法案件。初步核實所駐部門領導班子成員違紀違法問題,並向縣紀委提出處理建議。今年以來,三個派出紀工委、監察分局、13個派駐紀檢組共參加部門“三重一大”事項決策210余次,開展“三公一金”專項清理,發現和糾正問題93個,發出整改通知87份,辦理信訪初查67件次,查辦副科級領導幹部違紀違法案件7件,挽回經濟損失90余萬元。

3、加強對派駐機構的業務指導,規範運行流程、整合工作力量。各派出機構在縣紀委監察局統一領導下開展工作,年初按照總體要求,把任務落實到委局領導班子成員,內設各室各派出紀工委紀檢組,與縣紀委內設科室是配合協作關系,與部門黨組是監督與被監督的關系;監督的重點是部門領導及其班子成員,監督重點內容是權力運行情況、廉潔自律情況、責任制考核情況。通過規範履行職責權限,保證紀工委、派駐紀檢組工作職責權限,保證紀工委、派駐紀檢組工作職能的正確履行,防止偏離重點、弱化監督、多級負責、影響效果。圍繞中心服務大局的重點工作,整合委局各室與派出紀工委、紀檢組的力量共同抓好落實;對反映部門的信訪舉報件,由派出紀工委、派駐紀檢組會同委局相關室調查處理,嚴格績效考核。派出紀工委、派駐紀檢組監督工作情況納入委局績效考核範圍年終進行量化考核;派出機構幹部培訓工作納入委局教育培訓計劃統一安排,至目前已完成對派出機構幹部的輪訓工作,共培訓紀檢監察幹部210人次。

通過一年來的監察實踐,派出機構主動爭取駐在部門的支持、加強與黨組班子及其成員的溝通與協調、營造了開展監督工作的良好氛圍,增強了領導幹部自覺接受監督的意識。把加強監督作爲派出(駐)機構的第一職責,牢固樹立“加強監督是本職、疏于監督是失職、不善于監督是不稱職”的觀念,全面履行職責,協助駐在部門和系統加強黨風廉政建設和反腐敗工作,實行集中統一管理後,派出機構任務更加繁重,責任更加明確,在進一步加強自身建設的同時,自覺接受駐在部門黨組幹部群衆的監督,更好地適應集中統一管理後的新形勢新任務,不斷推動駐在部門和系統黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展。