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“为官不为”病因探析(三):怕而不为 只是借口

時間:2015-06-25    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:1058

 

2015年博鳌亞洲論壇上,一些企業家表示,現在官員普遍和企業接觸少了,很多官員“不吃、不拿,也不幹”,不跟企業接觸,能躲就躲,能避就避,害怕做事越多,犯錯越多。

近日,人民論壇問卷調查中心發起“部分官員不作爲真實原因”調查,五成以上受訪者認爲“膽小怕事不敢爲”是“爲官不爲”的真正原因。

“疾風識勁草,烈火煉真金”。當前,我國正處于改革開放“深水期”,需要大批“政治堅定、敢于擔當”的好幹部,敢涉險灘、啃硬骨頭。

1怕而不爲者都怕啥

“出頭的椽子先爛”、“只要不出事,甯願不做事”、“多栽花少栽刺,不能得罪人”,這些話近來在基層官場較有市場,折射出當前黨員幹部怕而不爲的現狀。怕而不爲者都怕啥?概括起來有“四怕”:

一怕工作失誤,冒風險。擔心踩到紅線,觸犯規則,違反黨的紀律,把不出事作爲最大原則,爲官不“勤政”,“混”字當頭,在崗不在狀態,在位不謀公事,不論民生問題多麽急、機遇變化多麽快、上級要求多麽緊迫,抱著“守攤子”想法,能拖則拖,能避則避,和尚撞鍾,得過且過。

二怕觸及利益,得罪人。擔心“大刀闊斧”會招來不必要的麻煩,畏首畏尾,縮手縮腳,患得患失。作爲是需要付出成本的,尤其是對積弊的改革往往觸及多方利益,一些黨員幹部認爲“做好沒人知,做壞自己買單,還不如不做”。

三怕媒體炒作,成熱點。在人民論壇問卷調查中,有受訪者表示,一些官員覺得只要幹事就容易引起媒體的關注和公衆的監督,長此以往,華麗政績“皮袍”下的“虱子”總會露出來。

四怕翻出舊賬,受牽連。有些領導幹部“爲官不爲”是因爲有“曆史包袱”,不願高調幹事,而是選擇低調做官。一名官員曾私下告訴媒體記者:“我經不起查。有時候參加飯局,給你一個紅包,你收不收?不收的話,其他官員會怎麽看你?這麽多年下來,怎麽收的也超過5000塊了。”

5月19日,媒體的一則報道提到,作者走訪西部一個縣,發現一些項目資金早已到賬,工程卻遲遲不動,大量財政資金趴在賬上“睡大覺”。這是爲什麽呢?當地領導道出實情:當前財政資金審計嚴格,紀檢監察機關甚至檢察院都全程盯著,一些幹部感覺四周都是攝像頭,沒以前自在,嫌“麻煩”,怕“引火燒身”,所以甯願拖著不上項目。

按理說,財政資金支持的項目大多涉及改善民生、公共服務等領域,從某種意義上講,它既是社會急需,也是百姓所盼,同時對“造福一方”的官員來講,也是一種“政績”,理應是一旦資金到位,立馬“大幹快上”,可現在卻出現了資金趴在賬上“睡大覺”的怪象。

幹部幹部,關鍵在于一個“幹”字。一些黨員幹部幹事的時候畏首畏尾,要麽怕決策失誤影響仕途,要麽怕觸及利益得罪他人,要麽怕媒體炒作被社會關注和監督,這種畏縮不前主要還是因爲個別幹部肩膀不硬、脊梁不正,缺乏擔當精神和曆史使命感,在個人功名私利與全體人民利益之間不能作出正確的選擇。

2怕而不爲危害大

“只要不出事,甯願不做事”的“怕爲”思想就如吸食鴉片,讓人有氣無力,一旦大肆傳播,會汙染幹部隊伍,破壞政治生態,想恢複就要付出很大代價。

一位長期在基層紀檢監察崗位工作的幹部表示,反“四風”、改作風、高壓反腐讓一些官員感覺“規矩多了,沒有了搞頭”,對中央禁令和反腐采取軟抵抗,留戀過去“亂作爲、易發財”的舊時光,對新要求嘴上不說,心裏抗拒,消極應對,敷衍塞責,做樣子、走形式。

某縣一位部門一把手,以前幹工作虎氣沖天,每年總要出幾個新點子,辦上幾件讓人印象深刻的事情,近來卻表現低落,顯得有點不敢幹、不願幹了,問其原因,回答說:“多幹多錯,少幹少錯。就算挨批評,但官帽子還在。”他還“善意”地提醒:“經濟部門不能幹,壓力大;基層街鎮不能幹,事情多;紀檢機關不能幹,得罪人。能到清閑的單位最好,工資都是一樣拿。”

在基層,有的黨員幹部奉行“無事就是本事”,害怕多幹多錯,只想當太平官,看攤子、守位子、護帽子,求穩怕亂,爲了不出事,甯願不幹事。如此屍位素餐,誤時誤事,爲民衆所不齒。

西南政法大學行政法學院副院長周祖成教授指出,不作爲,看似庸碌平淡,實則耽誤了改革發展的機會;慢作爲,好像無傷大礙,實際上積累激化了社會矛盾。“庸官惰政”幾近渎職犯罪。

“業精于勤荒于嬉,行成于思毀于隨”。黨員幹部如果把“幹事”當“出事”的理由,把敢擔當作爲會出事的前因,而該幹的事情不肯幹、幹不好、幹不成,實際上也丟了爲官的本分,在經濟發展、社會穩定、安全責任落實等方面遲鈍、麻木,缺乏蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,這對群衆的信賴、對政府的公信力、對黨的先進性都是莫大的傷害,就會失去人民群衆的擁護和支持。

3讓敢作敢爲成常態

因懼怕而不作爲只是借口,說到底還是私心多了,公心少了。習近平總書記曾提出:“每一個領導幹部都要拎著‘烏紗帽’爲民幹事,而不能捂著‘烏紗帽’爲己做‘官’。”今天聽來,依然振聾發聩。

如果黨員幹部把自己的利益擺在群衆的利益之上,經常惦記著自己的“小九九”,怎會敢于負責、敢于擔當、敢于碰硬?當然就會在權衡利弊之後顯得“怕”起來。對于這一類黨員幹部,要亮起監督問責之劍,對敷衍塞責、推诿扯皮等不作爲現象嚴肅處理,讓不敢擔當者受到懲戒,把爲官動機不純者堅決清理出幹部隊伍。

上海市正在營造“以爲官避事爲恥,以負責敢當爲榮”的清正政風,從制度建設上著力,改變幹部管理中考核和任用相脫節的現象,讓“圓滑官”難混日子,讓敢擔當、有作爲的幹部得到重用。

有專家建議,要建立完善容錯機制,保護敢試敢闖的幹部,尤其是在改革探索中受挫折、有失誤的幹部,有時還要主動爲幹部承擔責任,避免“大幹大錯、小幹小錯、不幹不錯”,挫傷幹事創業者的積極性。

深圳市委組織部幹部監督處處長姚文勝認爲,治理“怕”字還要引導部分有問題的幹部自動向組織說明問題,組織上依法依規給予從寬機會。

治“怕”更需治“心”。當前,有些官員一看規矩多了,就感覺工作上放不開手腳,誤將“遵紀守法”視爲“束手束腳”,這類黨員幹部想幹事,但又怕逾越紅線,有力無處使也不敢使。

對于這類黨員幹部需要加以鼓勵,要使他們正確認識到反腐敗鬥爭的意義,懲治腐敗並不是不讓人幹事,而是要讓人在黨紀國法的框架內幹事,既是對違紀違法分子的懲治,也是對遵紀守法幹部的保護。只要把黨紀國法常記心間,樹立法治思維,嚴格依法辦事,幹起工作來就會底氣十足,事半功倍。

要不斷完善頂層設計,讓領導幹部把敢于擔當變爲內心深處的價值追求和行爲習慣,讓更多敢于擔當的幹部脫穎而出。要營造敢于擔當的社會環境,化解敢于擔當的壓力,抵制好人主義,使敢擔當、敢作爲在黨員幹部中蔚然成風。

“用一賢人,則群賢畢至。”只有讓“平常時候看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來”的敢爲者有位置,讓怕爲者靠邊站,樹立正確的用人導向,才會湧現出更多勇于擔當的好幹部。(徐文文)