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“为官不为”病因探析(四):“笨”而不为 根在不求上进

時間:2015-06-25    來源:大悟紀檢監察    作者:    點擊:1092

 

“不求過得硬、只求過得去。”當前,在黨員幹部隊伍中,這樣的觀點頗有一定市場。持有此論的黨員幹部,不是不想作爲,而是“不會幹”“不會爲”,深感能力恐慌、本領恐慌卻又不求上進,缺乏真本事、硬功夫,導致工作上力不從心。

“笨”而不爲的領導幹部,在抓發展、促改革、惠民生工作中,標准要求不高、工作效能低下、服務意識不強、能力本領欠缺,損害了領導幹部形象,贻誤了所負責工作,辜負了群衆期望。

1 诊断“笨”之表现

現實中,有這樣一種觀點:爲官不貪不占,不幹事也算是好官。其實不然,不貪不占只是對黨員領導幹部的最基本標准。一個好官不僅要不貪不占,更要上爲國家謀利,下爲百姓造福。

“在一些部門,存在著少數領導幹部工作‘不會幹’的情況,這不但嚴重影響著各項工作順利開展,而且也給黨的事業帶來很多負面影響。”雲南省龍陵縣委組織部長夏紅軍如是說。

“部分領導幹部的‘不會幹’表現在滿足現狀,不求上進上。”夏紅軍分析,這樣的幹部雖然也有事業心、責任感,但由于領導能力和領導方法不夠,往往工作效果不好。實踐中,這樣的領導幹部知識老化嚴重,滿足于自己多年前的專科、大學學曆,在工作中只會吃“老本”,工作起來缺乏卓有成效的工作思路,顯得捉襟見肘、力不從心。

雲南省龍陵縣某局原局長楊某,因民主測評不理想,再加上無明顯政績,被調整到另一個單位擔任“二把手”。當組織找他談話時,他難以相信地說:“我是從基層一步一步熬上來的,沒犯錯誤,年齡也沒到,怎麽說讓我下就下了呢?”楊某被調整後,曾多次找縣裏領導“申辯”。經過領導反複做思想工作,他終于明白,必須面對現實,看到不足,努力學習,彌補差距,認認真真做好被調整後的工作。

湖北省沙洋縣一大學畢業生,剛畢業時文思敏捷,工作有激情。走上領導崗位後,提筆行文再也離不了空話、大話、套話等“八股腔”,工作也是走馬觀花、蜻蜓點水,對部屬不能給予正確的方法引導,習慣于發號施令,浮躁之氣嚴重。最終,因工作無起色而被領導約談。領導幹部這樣的“笨”表現爲華而不實、眼高手低。

領導幹部的“笨”還表現爲“井底之蛙”、自以爲是。工作中,部分領導幹部自我感覺良好,對自己的一點點本事、一點點成績沾沾自喜、孤芳自賞、自我陶醉,小進即喜、小富即安;有的忙于事務,疲于應酬,看不到自己和別人的差距;有的自以爲是,聽不進不同意見;有的對上級的決策部署缺乏研究,對工作研究不深不透、一知半解,做事情“粗針大麻線”。如廣西賀州市某鎮原鎮長,因爲基層工作經驗不足,統籌協調能力欠缺,而又自恃學曆高,學習抓得不緊,對工作疲于應付,致使該鎮多項工作在縣裏排名靠後。最終,該鎮長被調整了職務。

2 把脉“笨”之根源

“在任何時候真正決定性的因素都是你自己”,這是北京大學已故著名教授季羨林先生的一句名言。“不怨天,不尤人,反求諸己”。領導幹部身上“笨”的問題,究其根本原因還在于其自身。

“學習不夠是領導幹部能力不足的總根源。”雲南省委黨校副校長、行政學院副院長王國忠說。領導幹部自身放松了學習,必然會導致政治意識、理論素養、大局意識弱化,領導能力、執行力不足。

有這麽一條知識折舊定律:一個人1年不學習,所擁有的知識會折舊80%;或者說一個人學過的知識,如果每年不更新7%,這個人便很難適應社會變化。

“現在的領導幹部基本上是從生産一線上鍛煉成長起來的。”雲南省紀委組織部負責人講,有的領導幹部所取得的大專或大學學曆是在工作崗位上通過自學取得,沒有在高等院校經過全面系統學習,文化知識和專業知識“先天”欠缺,加之疏于學習、知識老化,導致能力素質很難提高。

怠于思考、思維守舊,是領導幹部“笨”的另一根源。學習沒有目標,學而不思,習慣用舊的思維方式分析問題和處理問題,或者對自己的本領不能客觀把握,以爲自己當領導幹部多年,樣樣精通,特別是取得一些小成績或者受到一些部屬吹捧,就以爲才高八鬥、學富五車,結果個人能力與時代發展的距離越拉越遠,在指導實踐方面缺乏科學理論支撐,造成領導力不強和執行力效果不佳。

難于創新,墨守成規,也是造成領導幹部“笨”的緣由。對新形勢下出現的新情況、新問題不去思考和研究,難于創新,熱衷于按常規行事,以至于在新問題和複雜局面面前束手無策。如果做什麽事都要翻開“本本”找依據、搬出“傳統”找出處,那麽,就會失去到手的發展機遇。一步實際行動,勝過一打綱領。一切問題,只有在實幹當中才能解決;一切機遇,只有在實幹當中才能抓住。

除了領導幹部自身根本原因之處,考評機制缺失,也是部分領導幹部工作能力水平不高、甘居平庸的原因。如果考核評價機制和監督問責制度對“不會幹”這種“隱性”失職界定不清、重視不夠、監督不嚴,則會對“庸官”問而無責、考而無據,使問責和考核流于形式,致使幾年不變樣的“守攤幹部”“維持會長”能夠長期“堅守”下去。

“如果某區副區長被考評爲‘較差’,主要領導幹部如區委書記、區長同樣有連帶管理責任,也要進行處理。”雲南省昆明市委組織部部務委員趙增昆介紹,該市出台了《關于加強和改進領導幹部工作作風推進全市經濟社會發展的暫行辦法》,把幹部日常監督管理與部門工作績效考核結合起來,給平庸領導幹部傳遞壓力,倒逼領導班子督學、幹部自學,有效防止和解決領導幹部“不會幹”的問題。

3 开出以学治“笨”处方

“學習幾天,受用一生,警醒一輩子!”這是參加雲南省廳級幹部任職培訓班學員們的共同感受。今年3月23日至27日,雲南省組織2014年以來新提拔的106名廳級領導幹部參加了以“黨風廉政建設及履職能力提升”爲主題的任職培訓。

“从2007年至今,云南省已连续9年举办新提拔省管干部党风廉政建设及履职能力培训班。”云南省纪委黨風政風监督室主任介绍,每一期培训,尽管工作繁忙,但大家都十分珍惜难得的培训机会,将学习作为增强本领的“助推器”、勤廉兼修的“加油站”。

爲使這一做法形成常態,雲南省紀委、省委組織部、省委黨校聯合發文,規定“全省新提拔的鄉科級以上各級領導幹部,要在當年參加反腐倡廉建設和履職能力專題培訓,並使這項工作形成制度,長期堅持”。

“領導幹部無論是做大事,還是做小事,只有學好,才能做好。加強學習是領導幹部彌補不足、縮小差距、避免失誤、改進工作的根本措施。”王國忠說,以學治“笨”,不失爲一個治療庸官的良方。

要保證以學治“笨”取得實效,必須完善與之相配套的制度、措施。

貴州省黔西南州出台了《不勝任現職幹部召回管理辦法(暫行)》,梳理歸納並公布了30種“惰政”現象,包括對“不會幹”的領導幹部進行召回。這一措施讓一些幹部心裏有壓力,有本領恐慌感、緊迫感,不斷增強工作責任意識,有效彌補了從嚴管理幹部的“短板”,倒逼幹部認真履職。同時,對被召回幹部,並沒有將其打入“冷宮”,而是通過“回爐淬火”“回爐加鋼”“曆練鍛造”等教育方式對其“維修”。該反思的反思,該教育的教育,該補給知識的補給知識。“維修”過關後,被召回幹部仍能回到原崗位,體現了幹部召回管理工作的人性化。目前,全州召回1334名幹部,有1080名幹部通過集中學習後全部回到原崗位工作。

湖北省沙洋縣在2014年機關作風整頓中,對一些雖未犯大錯、但不思進取的幹部亮“黃牌”。其中,23名科級幹部因在亮“黃牌”後一段時間內,仍然我行我素、不思進取而被降職或免職,其工資、補貼等待遇也隨之下降。此舉,逼迫“笨”的領導幹部主動學習進取。

有一句話說得好:不要在最好的位置上睡覺,那是無能者對自己的放棄。只有真正下“猛藥”、敢于亮“黃牌”,讓濫竽充數的“笨”幹部沒有立足之地,才能喚醒廣大幹部的進取意識,形成人人爭先創優的良好氛圍。(孟凡兵)